По действующему законодательству, граждане России имеют право на двойное гражданство, но полностью урегулирован этот вопрос только с Таджикистаном и Туркменистаном. С этими странами заключен договор, по которому граждане каждой из них могут официально иметь два паспорта и выбирать для жизни территорию любого государства. В каких случаях тогда человеку грозит ответственность за второе гражданство? Попробуем разобраться.
Двойное гражданство – наличие у человека сразу двух паспортов от разных стран. До 2014 года это было допустимо, но теперь наличие второго гражданства административно наказуемо.
В соответствии с новым законом от 2014 года, двойное гражданство признается в стране только в том случае, если между двумя странами, гражданином которых является человек, заключен соответствующий договор. Во всех остальных случаях двойное гражданство признается незаконным.
Лица с двойным гражданством могут выбирать страну, в которой они будут жить, служить в армии, платить налоги, проходить медицинское обслуживание и так далее. Но, одновременно, в соответствии со статьей 62 Конституции России, если человек переезжает в другую страну, он может получить второе гражданство, не отказываясь от российского.
Если любой иностранец желает получить второе гражданство в России, сделать это он может только отказавшись от первого. Исключение составляют люди, получившие гражданство в стране по рождению. Запрет официально был введен еще в 2006 году, тогда он распространялся только на государственных служащих. Но, пользуясь лояльностью работников миграционных служб, его часто удавалось обойти.
Штрафы за двойное гражданство
В этом вопросе немало подводных камней, так как административное и уголовное законодательство не предусматривает ответственность за наличие второго паспорта. Вместе с тем, двойное гражданство, без уведомления в соответствующие органы, запрещено.
По закону от 2014 года, любой гражданин РФ, который получил второй паспорт иностранного государства, или же получил документ о временной регистрации на территории государства, должен предоставить эти данные в течение 60 дней в органы ФМС. Сделать это следует сразу же после оформления документов, обратившись в ФМС по месту фактического жительства.
При нарушении этого требования, гражданин будет привлечен к уголовной ответственности. За это он должен выплатить штраф в размере около 200 000 рублей , или же в размере полного годового оклада. Это максимальная мера наказания, в некоторых случаях, она значительно меньше – до 400 часов обязательных работ.
Так как ответственность уголовная, человек, намеренно скрывающий двойное гражданство, получит судимость, что может негативно сказаться на его профессиональной жизни в дальнейшем. Указанная мера ответственности распространяется на лица, которые намеренно не подали уведомление на протяжении длительного срока, после оформления документов. Если же вы просто опоздали с подачей документов, вам придется заплатить штраф в размере 500-1000 рублей.
Некоторые лица не обязаны подавать уведомления о двойном гражданстве в органы ФМС, к ним относятся граждане Туркменистана и Таджикистана, а также граждане Российской Федерации, которые постоянно проживают за пределами страны.
Сегодня ни правоохранительные, ни исполнительные органы ФМС не отлавливают нарушителей закона. До тех пор, пока человек не «засветится» где-то с двойным гражданством самостоятельно, никто не привлечет его к ответственности. Но если о таком инциденте стало известно – дело передают в правоохранительные органы. Двойное гражданство предусматривает штрафы в России только если просрочка подачи уведомления большая.
Для жителей России изменения вступили в силу в 2014 году, а для жителей Крыма – только с начала 2016 года.
Какие документы потребуются
Чтобы избежать штрафа, потребуется следующий перечень документов:
- паспорт гражданина РФ;
- паспорт гражданина иностранного государства или любой документ, который подтвердит наличие второго гражданства или вида на жительство;
- документ о втором гражданстве в другой стране;
- если граждане несовершеннолетние – потребуется их свидетельство о рождении;
- если же документы подает не сам гражданин, на имя которого они оформлены, а его официальный представитель, потребуется также нотариально оформленная доверенность на стороннее лицо.
Подать документы должен гражданин лично. Но возможна подача от его представителя, при наличии бумаги, подтверждающей полномочия этого человека. Если гражданин недееспособный, заявление подает его опекун.
Регистрация лиц с двойным гражданством нужна для того, чтобы государственные службы страны смогли формировать общую базу граждан РФ.
Как подать уведомление в органы ФМС
Вы можете подать уведомление о двойном гражданстве в любые органы ФМС РФ – по месту прописки или фактического пребывания.
Чтобы избежать штрафов и уголовной ответственности, следует как можно раньше заняться этим вопросом. Срок подачи – 60 дней с момента получения документов, но лучше сделать это заранее.
Подать уведомление можно двумя способами:
- Через почтовое отделение.
- В офис органа ФМС.
Уведомление можно отправить через любое почтовое отделение России, но только по территории страны. Находясь заграницей, отправить документы нельзя. На почту нужно прийти лично, чтобы подтвердить свои данные. Кроме того, почтовый работник должен сверить все данные, которые предоставляет человек, и проверить его личность.
Если у человека, который подает уведомление, нет постоянной регистрации, то он должен послать бланк по месту фактического нахождения. Порядок действий такой:
- Форму можно скачать на официальном сайте ФМС и некоторых других законодательных порталах.
- Бланк заполняется на русском языке, допускается ручное и машинное заполнение.
- Обязательно иметь два экземпляра бланка.
- Обязательно прописывать все слова полностью, сокращения и аббревиатуры недопустимы. Также нельзя делать зачеркивания и любые исправления данных.
Вместе с заявлением нужно послать копии документов удостоверения личности и документа, который подтверждает наличие иностранного гражданства. Порядок действий для лиц, младше 18 лет, точно такой же, как для более взрослых граждан. Но в этом случае подавать документы должен родитель или опекун несовершеннолетнего.
Личная подача документов в ФМС предпочтительнее, так как это даст вам гарантию, что файлы были доставлены вовремя и по месту назначения и позволит предотвратить наказание. Вместе с тем, подать документы через почту получится быстрее – не придется стоять в очереди. Рекомендуется заранее подготовить форму для уведомления о двойном гражданстве, чтобы не заполнять ее на месте и подготовить ксерокопии всех документов – паспорта гражданина России, а также иностранного паспорта, или документа, который бы подтверждал наличие второго гражданства.
Можно ли послать уведомление из другой страны
Если вы находитесь на территории другого государства, послать уведомление по почте, не удастся. Отправить его можно только лично и только по почте РФ. Ни одно консульство или посольство не имеет права принимать такие документы.
Отправить свои данные по электронной почте тоже не получится, по неизвестным причинам, так как перед вступлением закона в силу, такой пункт был в нем предусмотрен, но в окончательную версию он не вошел. Причиной этого запрета вероятно является невозможность личного общения с гражданином при отправке им заявления – нет возможности сверить данные, лицо и подпись отправителя.
Но для лиц, которые иммигрировали на территорию другой страны и проживают там постоянно, правила немного другие. Они должны подать уведомление о втором гражданстве не в течение 60 дней после оформления документов, а в течение 60 дней после следующего приезда в Россию. Штамп о пересечении границы станет полноправным доказательством того, что человек не имел возможности подать документы в установленный законом срок.
Сложности института двойного гражданства
Несмотря на изменения правовой базы, того, что теперь предусмотрена ответственность за нарушение сроков уведомлений, институт двойного гражданства является одним из самых спорных в странах мира.
Далеко не везде правительство готово предоставить гражданам выбор страны, в которой они предпочтут работать и жить. Это касается и России – именно российское гражданство является главным. Причина такого решения понятная – любая страна заинтересована в выплате гражданами налогов, несении воинской службе на своей территории.
Для России главная проблема – отсутствие договоренности о двойном гражданстве с другими странами.
Сегодня Россия не ограничивает граждан в правах и не вводит против лиц с двойным гражданством никаких санкций, за исключением того, что гражданин с двойным гражданством на территории России является только гражданином РФ. Штрафы и уголовная ответственность отсутствуют для таких лиц, к ответственности их можно привлечь только если человек сознательно и долго скрывал факт второго гражданства от правительства.
Давайте определимся сразу: штрафовать или каким-то иным образом карать за наличие двойного гражданства никто не собирается. Все эти кричащие заголовки, которыми пестрит интернет – не более чем «страшилка». Суть законопроекта состоит в том, чтобы обязать россиян с двойным гражданством сообщать о наличии такового, поскольку в настоящее время такой обязанности не установлено. Даже всевидящее ФМС не в курсе, сколько в России живет людей с двойным гражданством.
Чтобы избежать серьезных неприятностей, гражданину Российской Федерации достаточно в течение двух месяцев со дня приобретения гражданства или подданства иностранного государства письменно уведомить об этом территориальный орган ФМС (часть 3 статья 6 закона «О гражданстве Российской Федерации» в предлагаемой редакции). Соответственно органы ФМС будут вести учет граждан с двумя паспортами.
Как поясняет один из авторов законопроекта, помощник депутата Госдумы Елена Иванова, цель законопроекта состоит в том, чтобы выявить и сурово наказать лиц с двойным гражданством во властных кругах. К слову, законопроект был подготовлен еще в начале 2013 года, когда разразился громкий скандал: выяснилось, что некоторые депутаты имеют гражданство других стран, и это вызвало справедливое негодование общественности. Очевидно, что если человек имеет двойное гражданство, то он имеет не только два паспорта, но и два «комплекта» конституционных и иных обязанностей.
При таких условиях создается опасность того, что лицо будет действовать не только в соответствии с требованиями конституционного правопорядка России, но и стараться соответствовать требованиям, которые предъявляет его вторая родина. И серьезность ситуации усугубляется, если стараться соответствовать будет лицо, облаченное властью в России.
Однако равенство всех перед законом и судом, независимо (в том числе) и от должностного положения - это всеобщий принцип, установленный Конституцией (\ст. 19 \). Так что новый закон будет работать и для депутатов, и для всех остальных граждан России. На данный момент правозащитники беспокоятся, что этот закон может ударить по гражданам России, проживающим на Украине.
К примеру, исполнительный директор общероссийского движения «За права человека» Лев Пономарев \опасается \, что если российский гражданин, живущий на Украине, является также гражданином России, то он должен будет сообщать в российские органы власти о своем существовании, тем самым нанося себе «непредвиденный ущерб на Украине».
Действительно, законопроект устанавливает, что гражданин России, который имел второе гражданство до (предполагаемого) вступления в силу указанного закона, также обязан сообщить об этом в органы ФМС в течение двух месяцев со дня вступления в силу закона. Между тем, на жителей Крыма нормы законопроекта будут распространяться с 1 января 2016 года.
Представляется, правозащитники чрезмерно сгущают краски (впрочем, это случается часто). Данный законопроект не предназначен для того, чтобы каким-то образом ущемлять в правах человека с двумя \паспортами . По-прежнему действует Конституция, и никто не исключает их нее статьи 62 \, которая устанавливает, что «российский гражданин вправе иметь двойное гражданство; наличие второго гражданства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей (иное может быть предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ)». Тезис о том, что «придется больше платить налогов» тоже не выдерживает ни малейшей критики. Действительно, доходы резидентов РФ облагаются по ставке НДФЛ 13%, а нерезидентов – 30%, причем резиденты вправе получить налоговые вычеты и возвраты, а нерезиденты – нет. Но обратите внимание: не граждане, а резиденты.
Налоговым резидентом считается человек, который фактически находится в Российской Федерации не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев (\ст. 207 НК РФ \). Это правило не зависит от гражданства человека, даже российский гражданин, который предпочитает переживать за судьбы Родины в уютном домике где-нибудь в Испании, может быть признан нерезидентом, и ему придется платить налог по ставке 30%.
Наконец, высказывается мнение о том, что санкции за неуведомление о втором гражданстве чрезмерно суровые. В Уголовный кодекс РФ будет введена статья 330.2 «Неисполнение обязанности по уведомлению о наличии гражданства (подданства) иностранного государства», которая предусматривает:
уголовный штраф до 200 тысяч рублей или в размере дохода осужденного за период до года – либо обязательные работы на срок до 400 часов. Впрочем, речь идет именно о сокрытии. Если уведомление будет подано не вовремя, с пробелами или с заведомо недостоверными сведениями, предлагается установить административный штраф в размере от 500 до 1 тысячи рублей.
Все познается в сравнении. Так, в феврале 2014 года на рассмотрение Верховной Рады Украины поступил законопроект, который предусматривает наказание за сокрытие украинским гражданином наличие у него второго гражданства. То есть в любом случае российскому гражданину, имеющему украинский паспорт, придется об этом заявить.
Непредставление либо несвоевременное представление соответствующего заявления и копии документа, подтверждающего приобретение иностранного наказывается: штрафом в размере 100 необлагаемых минимумов доходов граждан (49776 в рублевом эквиваленте); лишение свободы на срок от 3 до 5 лет – если не сообщил о втором паспорте гражданин Украины, использовавшим свое избирательное право в Украине; лишение свободы на срок от 5 до 7 лет – для должностных лиц; от 7 до 10 лет – для лица, имеющего доступ к государственной тайне.
Судите сами, так ли строг российский Уголовный кодекс.
23 мая 2014 года Госдумой закон "О гражданстве РФ" был дополнен. В силу нововведения вступят через 60 дней после официальной публикации. Что касается , живующих в Крыму, то для них закон начнет действовать с 1 января 2016 года.
В соответствии с поправками, теперь каждый гражданин России, имеющий (право на постоянное проживание в другом государстве), обязан уведомить об этом Федеральную миграционную службу в течение двух месяцев со времени приобретения второго гражданства. Сообщить можно посредством письменного уведомления как лично, так и отправить его по почте. Также придется сообщить ФМС о наличии второго подданства у несовершеннолетних детей.
В уведомлении о втором гражданстве указываются следующие данные:
1. Фамилия, имя, отчество
2. Дата и место рождения
3. Место жительства/место пребывания/место фактического нахождения
4. Серия и номер российского паспорта
5. Наименование иного гражданства; серия, номер и дата выдачи документа, подтверждающего наличие у россиянина другого гражданства, права постоянно жить в ином государстве;
6. Дата и основание приобретения иного гражданства/получения документа на право постоянно жить в ином государстве
7. Сведения о продлении срока действия документа на право постоянно жить в ином государстве или получении нового документа об этом;
8. Сведения об обращении о выходе из иного гражданства или документа, дающего право постоянно жить в другом государстве.
К уведомлению необходимо приложить копии российского и иностранного паспортов (или документа, дающего право постоянно жить в другой стране). Форму и порядок подачи уведомлений определит ФМС, правила учета подавших уведомления - правительство.
За неисполнения этого закона предусмотрены два вида ответственности - уголовная и административная.
При ФМС о наличии двойного гражданства накладывается уголовный штраф в размере до 200000 руб. или в размере общегодового заработка. Также денежное взыскание может быть заменено на исполнение обязательных работ сроком до 400 часов.
За несвоевременное уведомление или уведомление с заведомо недостоверными сведениями накладывается административное взыскание размером от 500 руб. до 1000 руб.
Введение уголовной меры наказания объясняется депутатами тем, что она должна побудить граждан более эффективно исполнять закон, нежели административная.
Исключение относится только к тем гражданам России, кто постоянно проживает за пределами Российской Федерации, имеет другое подданство или вид на жительство, а также любой другой документ, который может подтвердить его право на постоянное проживание в том или ином государстве.
Для справки, в 2006 году были внесены поправки в закон, в соответствии с которыми, запрещено иметь двойное гражданство государственным и муниципальным деятелям, а также президенту России.
Принадлежность граждан РФ к подданству нескольких государств в российском законодательстве является самым противоречивым, неоднозначным и вызывающим массу споров. Бесспорным остается лишь тот факт, что за умолчание о двойном гражданстве штраф является обязательной мерой наказания.
Что гласит закон
Буквально в прошлом году закон «О гражданстве» был обновлен, что, по мнению специалистов, стало самым значимым событием за всю историю данного документа. Еще раз следует напомнить, что граждане РФ не могут являться подданными сразу нескольких стран.
Вид на жительство или постоянное место жительства за рубежом предусматривают процедуру уведомления Федеральной миграционной службы о том, что данный факт в вашей судьбе произошел.
Поставить в известность о том, что вы претендуете на интеграцию в иностранное общество можно так:
- обратиться в орган ФМС по месту жительства;
- отправить уведомление и копии документов «Почтой России».
Изменения в закон, устанавливающие ответственность за сокрытие двойного гражданства, выделяют на процедуру уведомления только два месяца. Для лиц, имещих второе подданство на момент вступления в действие изменений в закон, этот срок истек 4 октября 2014 г. Для граждан, изменения в статусе которых произошли позже, отсчет времени на уведомление начинается с момента легализации в другом государстве. Сделать это нужно лично и только на территории РФ.
Граждане, постоянно проживающие за пределами России, могут данное предписание проигнорировать. Но как только они пересекут российскую границу, начинается отсчет времени, которое отводится на выполнение нового правила. Обратите внимание, что срок с двух месяцев сокращается до одного, если данная категория лиц собирается снова покинуть территорию своей исконной родины и вернуться обратно.
Чтобы все прошло успешно, к бланку вашего заявления необходимо приложить копии новых иностранных документов, российского удостоверения личности и бумаги, указывающей, на каком основании вами было получено зарубежное подданство.
Ответственность за сокрытие
Кроме того, узнать есть ли у вас запрет на выезд , поможет проверенный и качественный сервис наших партнеров , который предоставит вам информацию о наличии задолженности по кредитам, штрафам, алиментам, услугам ЖКХ и прочему, а также оценит вероятность запрета вылета за границу.
За сокрытие второго гражданства предусмотрена уголовная ответственность.
В качестве наказания закон предусматривает следующие меры:
При этом необходимо помнить, что, если вы являетесь обладателем ВНЖ, ПМЖ или гражданства сразу нескольких иностранных государств, уведомить отдельным заявлением вы обязаны о каждом из них.
Если же речь идет о несовершеннолетних гражданах, тогда выполнить эту функцию должен один из родителей или непосредственный опекун ребенка. То же самое касается и недееспособных граждан.
Важно также отдавать себе отчет, что штраф за двойное гражданство ожидает недобросовестных граждан не только в случае сокрытия сведений такого порядка, но и тогда, когда вы уведомление отправили, но сделали это, нарушив сроки или сообщив неполную или недостоверную информацию.
Взыскание денежных средств в таком случае потребует от вас меньших затрат – 500-1000 рублей. 
Полный список оснований для наложения штрафа выглядит так:
- ложные сведения;
- пробелы в информации о втором подданстве;
- неправильное оформление бланка уведомления;
- отсутствие необходимых ксерокопий.
Специалисты подчеркивают несовершенство данной поправки. Такой вывод напрашивается исходя из того, что большинство лиц, которые параллельно являются полноправными гражданами иных государств, как правило, люди состоятельные. И штраф в 200 тысяч рублей не является для них непосильным препятствием, что позволяет им с легкостью, уплатив указанную сумму, одновременно оставаться и членом российского общества.
Как и где проще всего получить гражданство: Видео
И, наконец, самое интересное – ограничение выезда за границу должникам. Именно о статусе должника проще всего «забыть», собираясь в очередной заграничный отпуск. Причиной могут быть просроченные кредиты , неоплаченные квитанции ЖКХ, алименты или штрафы из ГИБДД. Любая из этих задолженностей может грозить ограничением выезда за границу в 2017 году, узнать информацию о наличии задолженности рекомендуем с помощью проверенного сервиса невылет.рф