Бесперебойное и надежное электроснабжение в наше время расценивается как нечто устоявшееся и неизменное, а то, что электроэнергия - это товар, который подлежит оплате, к сожалению, воспринимается не столь однозначно. Это во многом объясняет тот факт, почему энергоснабжающие компании постоянно сталкиваются с неплатежами за электроэнергию.
Состояние платежной дисциплины прямо связано с моральным отношением потребителей к риску отключения энергоснабжения (см. предыдущую статью цикла), и если такой зависимости нет, вероятность увеличения задолженности возрастает. При этом первое, что влияет на своевременность погашения счетов за электроэнергию, - это отношение потребителя к своей обязанности платить за израсходованный им ресурс.
При нормальном стечении обстоятельств сама угроза ограничения поставок электроэнергии должна быть достаточным стимулирующим фактором, повышающим ответственность за оплату услуг, но нередко недобросовестные потребители не могут быть отключены в силу законодательного предписания.
Примечательно, что в ухудшении платежной дисциплины виноват не сам закон, запрещающий прерывать энергоснабжение отдельных категорий потребителей, а наличие потенциальной возможности превратного толкования его положений или их неприменимость на практике.
Нередки случаи, когда такое важное условие договора энергоснабжения, как величина аварийной и (или) технологической брони между потребителем и энергоснабжающей компанией, не оформлено надлежащим образом. При этом потребители зачастую намеренно уклоняются от составления актов аварийной и (или) технологической брони, поскольку именно отсутствие подобных документов является некой «лазейкой», позволяющей защитить себя от отключений.
Дело в том, что нормы права, которые регулируют процедуру ограничения электропотребления так называемых «неотключаемых» абонентов, вопреки распространенному мнению, вовсе не запрещают прерывать энергоснабжение. Данная процедура в первую очередь призвана обеспечить безопасное сокращение поставок электроэнергии, а не защиту от отключений.
Даже для абонентов, для которых недопустимо лимитировать потребление ниже аварийной брони , введение процедуры ограничения энергоснабжения означает полную остановку производственного процесса. Объем энергоснабжения, обеспеченный аварийной броней, не может превышать объем, равный величине максимальной мощности токоприемников дежурного и охранного освещения, охранной и пожарной сигнализации, насосов пожаротушения, связи, а также аварийной вентиляции объектов .
Однако отсутствие правильно оформленных актов аварийной и (или) технологической брони приводит к тому, что полностью или частично перекрыть электроснабжение становится практически невозможно. Каждое действие энергоснабжающей компании в подобных условиях будет оспоримым, и это непременно учтет в своих действиях недобросовестный потребитель.
У потребителей есть весьма богатый арсенал правовых средств, чтобы заблокировать процедуру введения ограничения. Потребитель может обратиться в суд, в антимонопольную службу и даже в прокуратуру. Поскольку он всегда будет экономически более слабой стороной в отношениях с поставщиком электроэнергии, суды и органы исполнительной власти интуитивно будут отстаивать его интересы. Соответственно, если есть даже малейшая возможность придраться к процедуре, чтобы защитить потребителя от отключения, ее обязательно используют.
Таким образом, первое, что следует предпринять для повышения платежной дисциплины, - сократить до минимума количество всевозможных «лазеек» для отдельно взятого потребителя. Для этого нужно грамотно оформить договор и все необходимые приложения к нему.
Далее будут рассмотрены отдельные правовые вопросы составления актов аварийной и (или) технологической брони, особое внимание будет уделено правовым механизмам, позволяющим принудить потребителей к оформлению таких документов, если они по каким-то причинам отсутствуют.
В предыдущей статье была частично описана нормальная процедура оформления актов аварийной и (или) технологической брони.
Указанные документы составляются между сетевой организацией и потребителем в ходе технологического присоединения. То есть теоретически у каждого потребителя, если он физически подведен к электрическим сетям, должен быть акт аварийной и (или) технологической брони. Однако законодатель допускает случаи, когда технологическое присоединение может быть осуществлено и без оформления данных актов. Кроме того, акты могут быть утеряны или неактуальны. В конце концов, потребитель просто-напросто может намеренно не представить эти документы при заключении договора.
Очевидно, что поставщику электроэнергии все равно, по каким причинам потребитель не предъявил акт при заключении договора. Важно то, что его отсутствие не является основанием для отказа в заключении договора энергоснабжения. Правила функционирования розничных рынков электроэнергии лишь указывают на необходимость включения в договор условия об обязанности потребителя представить акт поставщику электроэнергии в течение 5 дней с момента его составления. При этом какой-либо ответственности за неисполнение данной обязанности Правила не предусматривают.
Когда договор с потребителем заключается впервые и последний по каким-то причинам не предоставляет поставщику акт аварийной и (или) технологической брони, это может означать одно из перечисленного:
- согласования уровня аварийной и (или) технологической брони не требуется (не предусмотрено схемой энергоснабжения);
- у потребителя отсутствуют соответствующие документы (утеряны или не составлены);
- потребитель намеренно скрывает акты.
Первое, что можно посоветовать при заключении договора с потребителем, который не представил акт аварийной и (или) технологической брони, - включить в договор следующее:
- так называемое условие-гарантию, в соответствии с которым потребитель гарантирует, что для безопасного ограничения электроснабжения не требуется соблюдать уровень аварийной и (или) технологической брони. При этом следует отдельно прописать, что потребитель несет полную ответственность (уголовную, административную и гражданско-правовую) за достоверность гарантии, указанной в данном пункте договора;
- отдельное указание на то, что если условия энергоснабжения требуют согласования актов аварийной и (или) технологической брони (на случай отключения), потребитель обязан передать надлежащим образом оформленные акты поставщику электроэнергии в течение трех месяцев с момента заключения договора;
- положение о том, что если по истечении трех месяцев после заключения договора потребитель не представит акт аварийной и (или) технологической брони, это будет означать констатацию факта, что для безопасного введения полного ограничения энергоснабжения не требуется соблюдение уровня аварийной и (или) технологической брони.
Как уже было сказано, Правила функционирования розничных рынков электроэнергии предписывают включать в договор условие о том, что потребитель обязан передать акт поставщику в течение 5 дней с момента его оформления . При этом срок, в течение которого потребитель обязан составить соответствующий акт, Правила не устанавливают.
Этот срок определен в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии . В соответствии с подпунктом «п» п. 14 ПНД потребитель обязан направить акт согласования технологической и (или) аварийной брони в адрес сетевой организации в течение 30 дней с даты заключения договора, если на эту дату у потребителя электрической энергии, ограничение режима поставок электроэнергии (мощности) которому может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, отсутствовал акт согласования технологической и (или) аварийной брони, или в течение 30 дней с даты возникновения оснований для изменения такого акта.
После получения проекта акта согласования аварийной и (или) технологической брони сетевая компания в течение 10 дней должна рассмотреть, подписать и вернуть подписанный акт потребителю . Данный срок может быть продлен, но не более чем на 10 дней. Из этого вытекает, что при добросовестном поведении потребителя время согласования акта аварийной и (или) технологической брони не должно превышать двух месяцев. К этому сроку разумно добавить еще один месяц на почтовую пересылку. Таким образом, три месяца - это максимальный разумный срок, в течение которого добросовестный потребитель может и должен оформить акт согласования аварийной и (или) технологической брони.
Во-вторых, новые Правила розничных рынков обязали гарантирующих поставщиков разработать типовые формы договоров энергоснабжения и согласовать их с антимонопольной службой . Если в уже разработанных формах договоров нет вышеперечисленных положений, то во избежание недоразумений рекомендуется сначала внести соответствующие дополнения в типовые формы договоров и сообщить об этом в антимонопольную службу. В противном случае гарантирующий поставщик рискует быть обвиненным в создании дискриминационных условий. Кроме того, антимонопольная служба может не согласиться с включением в договор подобных условий. В такой ситуации поставщику придется отстаивать свои интересы в судебном порядке.
В-третьих, нужно отчетливо понимать, что включение в договор вышеописанных положений не является панацеей, это можно считать лишь одним из факторов, влияющих на моральное отношение потребителя к своей обязанности своевременно платить за электроэнергию. Кроме того, для потребителей, ограничение которых ниже уровня аварийной брони не допускается, оформление актов аварийной брони просто необходимо, иначе таких потребителей невозможно будет лишить энергоснабжения (даже частично) , соответственно, наличие в договоре подобных условий не защитит поставщика в полной мере.
Рассмотрим теперь случай, когда уже после заключения договора потребитель не предоставляет акты аварийной и (или) технологической брони. Первое, что требуется сделать, - запросить акты у сетевой организации, к сетям которой подключен потребитель. Если подобные акты были составлены, у сетевой организации нет оснований скрывать их.
Если же потребитель не оформил акты и не собирается делать это добровольно, его можно принудить к составлению актов в судебном или административном порядке.
Судебная практика по вопросам принудительного оформления актов аварийной и (или) технологической брони, к сожалению, крайне скудна и не бесспорна. Суды в большинстве случаев занимают позицию, согласно которой принуждение применимо только по отношению к потребителям, ограничение которых ниже уровня аварийной брони не допускается . Более того, иногда суды приходят к выводу, что заставить потребителя составить акт аварийной и (или) технологической брони можно только при наличии технологической основы. В частности, суды указывают на то, что электроприемники аварийной брони электроснабжения должны быть выделены на отдельные питающие линии, по которым подача электроэнергии (мощности) не подлежит временному прекращению. Если схема электроснабжения потребителя не соответствует данному правилу, оформление акта аварийной и (или) технологической брони невозможно .
Обе позиции с юридической точки зрения вызывают массу вопросов. Во-первых, соблюдение уровня аварийной и (или) технологической брони необходимо не только для «неотключаемых» абонентов. Для введения ограничения любого потребителя с первой категорией надежности требуется соблюдение аварийной и (или) технологической брони. Первая категория надежности присваивается электроприемникам, перерыв в электроснабжении которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение работы особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения . В связи с этим не совсем понятно, почему суды отдают предпочтение только «неотключаемым» потребителям.
Что касается требований к схеме электроснабжения, то действительно, закон предписывает выделять электроприемники аварийной брони на отдельные линии , но невыполнение этого условия не является препятствием для составления акта аварийной и (или) технологической брони. Форма акта согласования аварийной и (или) технологической брони подразумевает только перечисление энергопринимающих устройств, подсоединенных к токоприемникам аварийной и (или) технологической брони.
На первый взгляд, судебный механизм понуждения к составлению актов аварийной и (или) технологической брони может показаться неэффективным, но его не стоит сбрасывать со счетов.
Во-первых, существующую судебную практику нельзя назвать устоявшейся. Новые правила функционирования розничных рынков электроэнергии появились относительно недавно, соответственно, должно пройти какое-то время, прежде чем правоприменительная практика сложится окончательно. Тут многое зависит от настойчивости и квалификации юристов, которые будут представлять интересы энергосбытовых компаний. Кроме того, судебная практика нередко меняется после официальных разъяснений законодательства со стороны компетентных органов исполнительной власти, которые рано или поздно могут появиться на свет.
Во-вторых, суды не отрицают саму возможность понуждения потребителя к составлению акта аварийной и (или) технологической брони. Суды в настоящее время лишь указывают на то, что заставить потребителя оформить акт можно при соблюдении ряда условий (например, абонент должен относиться к категории «неотключаемых»). Соответственно, судебный механизм как минимум можно применять, если данные условия соблюдены.
И наконец, в-третьих, даже отрицательный судебный акт может быть весьма полезен для защиты интересов поставщика электроэнергии. Например, если суд констатирует, что для безопасного введения ограничения электроснабжения не требуется соблюдение уровня аварийной и (или) технологической брони, то такой судебный акт сам по себе будет весомым аргументом в пользу поставщика электроэнергии. При правильно выстроенной судебной стратегии подобной оценки вполне можно добиться.
Следующий правовой механизм, который может использовать поставщик электроэнергии для понуждения недобросовестного потребителя к оформлению акта аварийной и (или) технологической брони, - это, как ни странно, обращение в прокуратуру. Дело в том, что отсутствие подобного акта у потребителя, для которого обязательно его наличие, может поставить под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Прокурор может выдать представление об устранении нарушения законодательства или даже обратиться в суд по правилам ст. 45 ГПК РФ. Следует отметить, что подобные иски прокурора подсудны судам общей юрисдикции, чья практика несколько отличается от арбитражной. В качестве примера можно привести апелляционное определение Архангельского областного суда по делу № 33-1986/13.
По результатам указанного судебного разбирательства требования онежского межрайонного прокурора о возложении на потребителя обязанности определить величину аварийной и технологической брони, направить подписанный акт согласования аварийной и технологической брони в адрес поставщика электроэнергии были удовлетворены в полном объеме.
Существует еще один правовой механизм понуждения недобросовестного потребителя к составлению акта аварийной и (или) технологической брони. Это можно сделать в административном порядке - путем обращения в органы Ростехнадзора.
К полномочиям органов Ростехнадзора отнесено осуществление контроля и надзора за соблюдением правил безопасности в электроэнергетике . При этом основаниями для начала административной процедуры по организации исполнения государственной функции и подготовке к проведению проверок соблюдения требований безопасности в электроэнергетике являются в том числе обращения и заявления граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей .
Поскольку соблюдение уровня аварийной и (или) технологической брони в первую очередь необходимо для поддержания безопасности электроснабжения, надзор за выполнением обязанности оформлять соответствующие акты может быть осуществлен органами Ростехнадзора.
В заключение хотелось бы отметить: вариативность поведения поставщика электроэнергии при отказе потребителя представить акт согласования аварийной и (или) технологической брони прежде всего должна определяться историей взаимоотношений с каждым конкретным абонентом, поскольку эффективность того или иного механизма понуждения потребителя к составлению актов часто зависит от индивидуальной совокупности обстоятельств.
В следующей статье будут рассмотрены правовые механизмы, позволяющие ввести полное или частичное ограничение электропотребления, если принудительное ограничение невозможно в силу технологических причин, а также рассмотрены случаи, когда поставщик электроэнергии в целях защиты собственных финансовых интересов может отказаться от исполнения договора энергоснабжения с недобросовестным потребителем.
Перечень подобных потребителей приведен в приложении к Правилам полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442.
Пункт 5.3.1.6 Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».
Пункт 28 Приказа Минприроды РФ от 28.04.2010 г. № 131 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в электроэнергетике (технический контроль и надзор в электроэнергетике)».
При полном завершении выполнения рабочего процесса, на предприятии принимается режим аварийной брони электроснабжения, заключающийся в выборе минимального значения суточной величины электропотребления, при котором рабочий персонал предприятия и экологическая обстановка будут в безопасности. Выбор режима аварийной брони электроснабжения должен предотвратить поломку основного оборудования, а также отопительных систем.
Режим технологической брони
Для безопасного завершения производственного цикла принимается наименьшая величина мощности в минимальный срок времени, по окончании которого отключаются соответствующие электроприемники. Режим технологической брони вводится во время появления форс-мажорной ситуации.
Режим аварийной брони
Режим аварийной брони вводится, при внезапном прекращении подачи электроэнергии, для этого на определенный срок происходит обесточивание линий. Питание объекта электроэнергией осуществляется от резервных автономных питающих источников или от резервных высоковольтных линий электропередач, выполняющих роль частичного обеспечения на объекте наличия электрического аварийного питания, для освещения, обеспечения работы пожарной безопасности.
Основные положения аварийной технологической брони электроснабжения
Отключение подачи напряжения на основных линиях электропередач потребителями и перевод на остающиеся под напряжением резервные ВЛ осуществляется только по согласованию с Сетевой организацией, задействование оставшихся под напряжением линий электропередач на определенное значение мощности также должно пройти согласование, так превышение параметров мощности или перезапуски некоторых электроприемников во время действия аварийной брони может быть чревато аварийными ситуациями.
Аварийная бронь электроснабжения подразумевает дополнительно согласование по действиям с устройствами аварийного включения резерва (АВР).
Для контроля за действительным состоянием воздушных и кабельных линий, которые задействованы в обеспечении питанием электрооборудования аварийной брони электроснабжения осуществляется присоединение к электрическим линиям интервальных приборов учета электроэнергией с возможностью проведения дистанционного опроса. В этом случае работа этих линий не должна быть ограничена графиком аварийного ограничения электроэнергетического режима.
Предприятие в обязательном порядке, должно быть, оборудовано источниками автономного питания, они призваны обеспечить действие устройств противоаварийной автоматики и надежность электроснабжения электроприемников, которые обеспечивают аварийную или технологическую броню. Автономные источники питания предназначены обеспечить наличие электропитания в том случае если произошел непредвиденный перерыв электроснабжения не связанный с нарушением потребителем обязанностей в соответствии с договором электроснабжения.
Составляющие документы акта согласования аварийной брони электроснабжения
Практически основным документом,используемым в случае аварийной ситуации и для принятия режима аварийная бронь электроснабжения, принимаются экстренные меры по переводу подачи напряжения с подлежащих отключению питающих ВЛ и КЛ на резервное питание – это акт согласования с обязательным приложением принципиальной электрической схемы энергопринимающих устройств потребителя в обычных действующих рабочих условиях.
Принципиальная однолинейная схема должна иметь следующие указания:
- Границы балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию с обеих сторон
- Связи распредустройств, подстанций и другими объектами имеющих возможность подачи напряжение.
- Включенное или отключенное состояние коммутационных аппаратов по работающей схеме электроснабжения в обычном режиме – это масляные выключатели, разъединители шинные и линейные и так далее.
- Указание секционирования и наличие устройства АВР с обязательным пояснением вида действия.
- Присутствие механического привода для ручного переключения питания.
- Указание сечение и марки, воздушных и кабельных линий электропередач.
- Указание подключения электроприемников в режиме аварийная и технологическая брони электроснабжения, к электрическим линиям питания.
- Уточнение места расположение счетчиков учета электроэнергии во время режима технологической и аварийной брони.
При введении режима аварийная, технологическая броня электроснабжения,в обязательном порядке составляется акт, определяющий условия введения аварийной брони электроснабжения, с обязательным приложением схемы электроснабжения объектов с указанием всех вышеперечисленных пунктов.
Способ расчета величины аварийной брони электроснабжения
Величина аварийной брони электроснабжения может определяться методом имитационного моделирования. Некоторые объекты, имеющие первую или вторую категорию надежности, например, угольные шахты или по нефтегазодобывающие объекты при дефиците мощности могут легко попасть в аварийную ситуацию, что может привести к длительным перерывам в работе объекта.
В основном режим аварийной брони электроснабжения касается угольных шахт, для определения величины аварийной брони создается график электрической нагрузки (ГЭН) который помогает выполнить имитационное моделирование электроснабжения шахт в аварийном режиме.
Рис № 2. ГЭН предприятия при нормальной схеме электроснабжения с указанием Рск – среднеквадратичной эффективной, Рp – расчетной, Pпик – пиковой, Pm — максимальная нагрузок
В перечень аварийной брони электроснабжения шахты входят все основные электроприемники, происходит подсчет суммарной мощности, на основе чего и составляется суммарный график. Создается блок моделирования групповых ГЭН электроснабжения, в котором рассматриваются все возможные комбинации работы электроприемников. Созданная имитационная модель позволяет рассчитать режимы работы всех электроприемников шахты.
Для того, чтобы у потребителей электричества не возникало перебоев с электроснабжением, формируется специальный документ – акт аварийной и технологической брони.
ФАЙЛЫ
Что скрывается под этим понятием
В законе определен такой термин как броня электроснабжения. Она подразделяется на два типа: технологическую и аварийную.
Броня нужна для того, чтобы исключить последствия вынужденного уменьшения подачи электроэнергии (в том числе бытовые, природные, финансовые и т.д.), обеспечить безопасность населения. Также она необходима во избежание неисправимых нарушений, связанных с электроснабжением технологических циклов.
Бронь технологическая
Под технологической бронью понимается наименьший расход электроэнергии и количество времени, нужные для выключения энергоприборов и для окончания процессов производств, неожиданное и неисправимое нарушение коих приведет к опасным для населения окружающих условий жизни.
Бронь аварийная
В понятие «аварийная бронь» вкладывается наименьший расход электроэнергии с прекращенным технологическим циклом, который не несет угрозы для населения и окружающих условий жизни.
Аварийная бронь является равной наибольшей мощности аварийных приборов, в том числе связи, вентиляционного и пожарного оборудования, освещения, сигнализации и т.п.
Все электроприборы аварийной брони должны быть разделены на индивидуальные линии питания.
По ним при аварийных ситуациях или просто близкой возможности их возникновения, электроснабжение не прекращается и даже временно не ограничивается ни при каких обстоятельствах.
В чем заключается роль акта
Все потребители электроснабжения каждый год включаются в специальные графики аварийной электроподачи, которые разрабатывают сетевые организации. Эти графики нужны для того, чтобы исключить аварийное разделение электроподачи по зонам (что особенно актуально при серьезных авариях, нередко происходящих, к примеру, по причине природных катаклизмов и приводящих к разделению энергосистем).
Все энергосистемы подразделяются на зоны, в зависимости от прогнозируемой нехватки электроэнергии.
Потребителям, учтенным в графике аварийного электроснабжения, подача электроэнергии в период аварийных ситуаций уменьшается до уровня брони, т.е. им гарантирована хоть и не стопроцентная, но надежная подача электричества.
При этом если бронь не будет зафиксирована, они будут полностью отключены от электроснабжения. Именно для того, чтобы избежать таких ситуаций и составляются акты аварийной и технологической брони.
Особенности составления акта, общие моменты
Если перед вами встала задача по оформлению акта согласования технологической и аварийной брони, прочитайте приведенные ниже советы и ознакомьтесь с образцом документа. На основе наших рекомендаций и заполненного примера, вам наверняка удастся сформировать собственный бланк.
Прежде чем перейти к детальному рассмотрению акта, приведем некоторые общие сведения. Данный акт имеет унифицированную форму. Она утверждена Приказом МЭ РФ №290 «Правила разработки и применения графиков аварийного ограничения». Для специалиста ее заполнение не составит особого труда.
Акт должен формироваться в нескольких экземплярах – по одному для каждой из заинтересованных сторон: потребителя, сетевой организации и гарантирующего поставщика.
Заполнять его можно как от руки, так и в компьютере, но с обязательной последующей распечаткой, т.к. акт должен содержать в себе «живые» подписи составителей. Также данный документ должен быть завизирован при помощи печатей организаций, представители которых участвуют в его формировании.
Образец акта согласования технологической и аварийной брони
Акт заполняется потребителем электроснабжения и представителем подающей организации.
Потребитель вносит информацию в раздел 1 и раздел 2 (ч. 1). Раздел 2 часть 2 заполняется специалистом сетевой компании.
Вначале акта отводится место непосредственно для подписей представителей согласовывающих сторон. Далее идет таблица, в которую вносится общая информация:
- название и место регистрации организации;
- адрес электропринимающих устройств;
- ФИО и должности ответственных лиц;
- нагрузка на электросеть в различных режимах потребления и в разный период времени (зима-лето).
Во второй раздел акта (часть 1) вписываются технические параметра по электроподаче – сюда же входят оба типа устанавливаемой брони.
Вторая часть второго раздела заполняется работником сетевой организации и включает в себя условия эксплуатации питающих линий при аварийных ситуациях. Здесь же обозначаются особые замечания, высказанные сторонами.
В заключение в акте также указываются все приложения к нему, без которых он не обретает законной силы.
По завершении формирования акта
Период действия данного акта по времени не ограничен. Если в дальнейшем потребитель заключит новый договор на электроподачу, переделывать акт необходимости нет.
Исключение может быть только тогда, когда изменению подверглось технология производства, карта внутренней или внешней электроподачи потребителя или группа надежности электроснабжения, а также в некоторых других случаях, оговоренных при формировании акта.
размер шрифта
ПРИКАЗ Минтопэнерго РФ от 04-08-99 262 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ И УСТАНОВЛЕНИЯ ВЕЛИЧИНЫ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ И АВАРИЙНОЙ... Актуально в 2018 году
IV. Порядок заполнения акта согласования технологической и аварийной брони электроснабжения потребителя электрической энергии
18. Акт согласования технологической и аварийной брони электроснабжения (далее именуется "Акт") является:
двухсторонним соглашением, определяющим объем минимально необходимых поставок электрической энергии потребителю при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения;
исходным документом для формирования графиков ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности);
приложением к договору энергоснабжения.
19. Акт составляется со всеми потребителями электрической энергии, независимо от форм собственности, включаемыми в графики ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности), с целью определения величины и очередности ограничения потребления и временного отключения электрической энергии, включая потребителей - субъектов федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности).
20. Акты могут составляться и с другими потребителями электрической энергии, не включенными в указанные графики, как по инициативе потребителя, так и энергоснабжающей организации.
21. Оформленные экземпляры акта хранятся у потребителя и в энергоснабжающей организации. Количество экземпляров акта определяется сторонами при его составлении, исходя из местных условий.
22. Срок действия акта не ограничен.
23. Пересмотр акта производится по инициативе одной из сторон в следующих случаях при:
изменении схемы внешнего и (или) внутреннего электроснабжения потребителя;
изменении технологии производства;
реорганизации предприятия (производства), изменении формы собственности или собственника;
снижении нагрузки у потребителя ниже уровня технологической или аварийной брони электроснабжения;
других случаях, которые определяются при составлении акта.
24. К акту прикладывается принципиальная однолинейная электрическая схема электроснабжения предприятия в нормальном режиме, подписанная представителем энергоснабжающей организации и представителем потребителя электрической энергии.
На схеме должно быть указано:
границы эксплуатационной ответственности между потребителем электрической энергии и энергоснабжающей организацией;
все питающие потребителя электрические линии с указанием допустимых нагрузок;
связи между подстанциями, на которые заведены питающие линии, связи с другими потребителями или источниками электроснабжения с указанием допустимых нагрузок;
положение коммутационной аппаратуры в нормальном режиме работы (включено, отключено);
наличие секционирования шин и АВР (с указанием одностороннего или двустороннего его действия);
наличие аппаратуры ручного переключения;
сечение питающих электрических линий;
подключение электроприемников технологической и аварийной брони электроснабжения к питающим линиям;
место установки приборов учета электрической энергии, потребляемой электроприемниками технологической и аварийной брони электроснабжения.
25. При составлении акта:
требуется четкое заполнение всех предусмотренных показателей. Незаполненные графы или строки - прочеркиваются;
должны быть выявлены питающие линии, которые могут отключаться немедленно (без предупреждения) и временное отключение которых не вызовет несчастных случаев с людьми или тяжелых экологических последствий. С этой целью проводится анализ всех случаев ранее происшедших внезапных отключений питающих электрических линий и их последствия.
26. Акт согласования технологической и аварийной брони электроснабжения подписывается представителями энергоснабжающей организации и потребителя электрической энергии и утверждается руководителями энергоснабжающей организации (или директором Энергосбыта) и потребителя электрической энергии.
27. Спорные вопросы, возникающие между потребителем и энергоснабжающей организацией при определении и установлении величины технологической и аварийной брони электроснабжения и схем внутреннего электроснабжения, рассматриваются органами государственного энергетического надзора.
Заполнение раздела I "Акта" - Общие сведения
28. По строкам 1 - 7 заполняется: наименование предприятия, юридический адрес, номер абонента (договора), форма собственности, принадлежность к отрасли, наименование электрических сетей, от которых осуществляется электроснабжение потребителя, фамилия, имя, отчество и телефоны руководителей, дежурного по предприятию и подстанции.
29. По строке 8 указывается фактическое количество смен, время начала и окончания каждой смены в часах и минутах (при необходимости), выходные дни недели потребителя.
30. По строкам 9 - 11 проставляется нагрузка (потребляемая мощность) и суточное потребление электрической энергии по последним зимнему и летнему замерам раздельно. При этом необходимо учесть все происшедшие с того времени изменения в потреблении электрической энергии и мощности в результате ввода дополнительных мощностей или демонтажа оборудования. Если потребитель в последний замер имел нехарактерную нагрузку из-за проводимых энергоснабжающей организацией регулировочных мероприятий по ее снижению или по другим причинам, то при определении нагрузки в часы максимума необходимо внести соответствующие коррективы или по согласованию с энергоснабжающей организацией перенести день замера.
31. По строкам 12 - 13 определяется величина аварийной и технологической брони электроснабжения методом суммирования нагрузок электроприемников по 6 и 9 графам раздела II акта соответственно.
По строке 12.1 указывается нагрузка (потребляемая мощность) электроприемников аварийной брони электроснабжения, включение которых требуется только в экстремальных ситуациях, например насосы пожаротушения.
Нагрузки аварийной и технологической брони электроснабжения рассчитываются раздельно. В нагрузку технологической брони электроснабжения нагрузка аварийной брони не включается.
Заполнение раздела II "Акта" - Технические характеристики электроснабжения потребителя электрической энергии
Часть 1. Таблица
32. В графах 2 и 3 указываются диспетчерские наименования и номера питающих центров и питающих линий энергоснабжающей организации, а также других источников электроснабжения, в том числе и автономных.
33. В графе 4 проставляется нагрузка питающих линий в нормальном режиме работы определяется по последнему зимнему и летнему замерам из ведомости электросетевого предприятия энергоснабжающей организации или потребителя (с учетом коррекции по п. 28 раздела I акта).
34. В графе 5 перечисляются все электроприемники, отнесенные к аварийной броне электроснабжения при полном останове работы потребителя. Электроприемники аварийной брони электроснабжения указываются по каждой питающей линии раздельно, в т.ч. и субабонента.
35. В графе 6 проставляется нагрузка электроприемников, определенная замерами или расчетным путем по номинальной мощности с учетом коэффициента использования и одновременности их работы (потребляемая мощность). Нагрузка определяется для зимнего и летнего периодов.
36. В графе 7 указывается полное наименование питающей линии, на которую может быть переведено электроснабжение электроприемников аварийной брони, и способ переключения (в том числе при переводе на автономный источник).
37. В графе 8 перечисляются электроприемники, обеспечивающие потребителю завершение технологического процесса.
38. В графе 9 проставляется нагрузка электроприемников, определенная замерами или расчетным путем по их номинальной мощности с учетом коэффициентов использования и одновременности работы (потребляемая мощность). Нагрузка определяется для зимнего и летнего периодов.
39. В графе 10 из технологических карт определяется время, необходимое для завершения технологического процесса, после чего могут быть отключены соответствующие электроприемники.
40. В графе 11 - указывается максимально допустимое время перерыва электроснабжения установки, не приводящее к необратимому нарушению технологического процесса.
41. В пункте 1 указываются питающие линии, которые могут быть немедленно (без предупреждения) отключены с питающих центров энергоснабжающей организации или потребителя электрической энергии.
42. В пункте 2 указываются питающие линии, которые могут быть отключены немедленно, но на определенное время, по истечении которого они должны быть вновь включены.
43. В пункте 3 указываются питающие линии из числа остающихся в работе, которые могут быть отключены по истечении времени, необходимого для завершения технологического процесса.
44. В пункте 4 указывается суммарная нагрузка отключаемых потребителем электроприемников и общее количество точек (пунктов), из которых производится отключение.
45. В пункте 6 указывается конкретно разрешенные и запрещенные в работе АВР.
Заполнение раздела III "Акта" - "Особые замечания"
46. При заполнении данного раздела необходимо указать:
номера питающих линий, не подлежащих временному отключению электрической энергии (мощности);
предельно допустимую нагрузку каждой из этих питающих линий, раздельно для зимнего и летнего периодов;
соответствие фактической схемы электроснабжения требованиям, предъявляемым к электроприемникам потребителя соответствующей категории;
основные объекты (потребителей), относящиеся к непромышленной нагрузке, электроснабжение которых осуществляется от питающих линий данного потребителя.
47. Электроприемники аварийной брони электроснабжения, присоединенные к питающим линиям, большая часть нагрузки которых по технологии производства допускает временное прекращение подачи электрической энергии, должны быть переведены на другие источники электроснабжения.
---Поломка электроснабжения может случиться в любое время. Причиной тому может стать пожар или стихийное бедствие. Для того, чтобы обеспечить светом дома и организации, в условиях аварии, локальные нормативные акты устанавливают минимальную подачу света, которая должна быть обеспечена в домах любой этажности в течении всего времени неисправности системы.
Система аварийного электроснабжения — это система обеспечивающая безопасность посредством автономных источников, преобразовательных, коммутационных и распределительных приборов. Она осуществляет снабжение электроэнергией в аварийных ситуациях.
В зоне освещения должны быть лестницы, коридоры, указатели, а также двери. Сегодня, аварийную систему, как правило, устанавливает та же энергетическая компания, что обеспечивает основную систему снабжения. Этот факт, порой сказывается отрицательно на работе аварийного освещения. Дело в том, что авария в электроснабжающей организации, выводит из строя и аварийное электроснабжение тоже.
Возникающая повсеместно проблема решаема. Одним из альтернативных вариантов является использование фосфоресцентного освещения. Его действие не очень продолжительно, но за это время можно эвакуировать всех людей находящихся в здании. Как правило, такие светильники устанавливаются над входной дверью. Что касается интенсивности подачи света, она, в данном случае, слаба и совершенно не подходит для коридоров или лестниц.
Другим, более подходящим видом аварийного освещения, являются аккумуляторные лампы. Их используют для хорошего уровня освещенности коридоров во время аварии и в условиях паники. Аккумуляторы постоянно заряжаются от общей системы электроснабжения, и, в случае экстремальной ситуации начинают работать самостоятельно, освещая необходимые участки дома. Минус данного вида освещения в том, что аккумуляторы со временем выходят из строя и нуждаются в замене. Из этого следует, что лампы необходимо периодически проверять. Конечно, разные производители предлагают товар различного качества. В зависимости от цены, аккумуляторы имеют различный срок службы. Самые долговечные могут работать от 8 до 10 лет.
Линии аварийных систем питают также силовые установки. Для них используется достаточно высокое напряжение. Оно может обеспечиваться отдельной энергетической установкой аварийного характера, в случае если дом или организация имеют собственную энергоустановку. Если же объект обслуживает энергетическая компания, аварийная установка должна быть независимой.
Аварийная и технологическая броня электроснабжения
В условиях прекращения подачи электроэнергии необходимо предотвратить связанные с этим негативные последствия. Для этого разработана так называемая броня электроснабжения.
Правительство Российской Федерации установило величину минимальной мощности и период времени необходимый для того, чтобы технологический процесс в условиях аварии был безопасно закончен. Такая броня именуется технологической. Она используется в условиях производства, когда резкое прекращение технологического процесса может быть опасным для жизни и здоровья людей, а также экологической обстановки.
Период времени, необходимый для того, чтобы закончить процесс определяется в соответствии с документальным заключением потребительской организации, а именно её проектного отдела. В случае отсутствия соответствующих документов, этот пункт разрешается соглашением сторон. Те электроприемники, для завершения процесса которых требуется период превышающий три дня, должны быть выведены на отдельные линии питания и снабжены специальными приборами для учета.
Аварийная бронь вычисляется, как минимальная мощность электроснабжения объектов, технологичный процесс которых остановлен. Она должна гарантировать безопасность находящихся в них людей. Эта величина равна наибольшей мощности пожарной сигнализации, объектов связи, охранных токоприемников, вентиляции и отопление, что особенно важно в зимнее время.
Электроприёмники брони также должны быть обособлены на отдельные линии питания.
Акт технологической и аварийной брони
Существует график по аварийному ограничению электроэнергии, в который включены все потребители. Энергосистема делиться на районы, и, в случае крупной аварии происходит её разделение в зависимости от дефицита.
В аварийном режиме потребителя ограничивают в снабжении до минимальной мощности или же отключают от системы совсем. В связи с этим, разработан акт технологической и аварийной брони для тех потребителей, которым наиболее важна подача электроснабжения.
Акт составляется в присутствии энергосберегающий компании и потребителя. Срок действия акта не ограничен, но его условия могут быть пересмотрены в случае изменения важных состояний сторон. Так, например, у потребителя может поменяться форма собственности или технологии производства.
К акту должна прилагаться схема электроснабжения потребителя, действующая в нормальном режиме. Споры возникающие между сторонами разрешаются с участием ОГЭН.
Аварийная служа энергоснабжения
Для бесперебойной работы производства и стабильной подачи электроэнергии, можно воспользоваться услугами мобильных подстанций аварийных служб. Находясь в постоянной готовности, они быстро подключают мощности потребителя к своим источникам и обеспечат бесперебойное функционирование предприятия в случае аварии электроснабжающих систем.