Директор Федеральной службы безопасности России Александр Бортников подписал три приказа об установлении пределов пограничной зоны на территории Псковской, Смоленской и Брянской областей, граничащих с Белоруссией.

Приказы датированы 29 декабря 2016 года, зарегистрированы в Минюсте России 26 января и вступают в силу через 10 дней, то есть 6 февраля.

В каждом из приказов глава ФСБ определяет новые рубежи пограничной зоны — фактически вдоль всей границы с Белоруссией. Погранзона детально прописана для каждого района на территории трех российских областей и привязана к географическим координатам.

Пограничным управлениям ФСБ в Псковской, Смоленской и Брянской областях приказано установить места и время для въезда транспортных средств и прохода лиц в пограничную зону. Также приказано установить на въездах в погранзону предупреждающие знаки.

До принятия этого документа погранзона в Псковской области проходила по побережью Псковско-Чудского озера и вдоль сухопутной границы России с Латвией и Эстонией, а в Брянской — узкой полосой вдоль границы с Украиной. В Смоленской области, которая целиком прилегает к Белоруссии, погранзоны не было вовсе.

Установление Россией погранзоны вдоль границы с Белоруссией может быть связано с решением официального Минска установить безвизовый порядок въезда в Белоруссию максимум на пять суток через минский аэропорт для граждан 80 государств, включая весь Евросоюз, а также Бразилию, Индонезию, США, Японию и некоторые другие государства.

Соответствующий указ Александр Лукашенко подписал 9 января нынешнего года — спустя 11 дней после подписания трех упомянутых приказов главой ФСБ. Однако в беседе с журналистами 10 января пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков подтвердил, что российская сторона была в курсе готовящегося шага белорусских властей. Отвечая на вопрос, согласовывал ли Минск свои действия с Москвой, Песков сказал, что, «поскольку службы [России и Белоруссии] находятся в постоянной и ежедневной координации, в том числе в рамках Союзного государства, тут никаких сомнений быть не должно».

В Кремле решение Минска по частичному упрощению визового режима назвали внутренним делом Белоруссии.

В чем разница между приграничной территорией и пограничной зоной

В сентябре 2014 года Александр Лукашенко подписал указ № 433 об установлении приграничной территории в пределах административно-территориальных единиц, примыкающих к госгранице Белоруссии с Россией.

Контекст

Лукашенко загнали в угол

Апостроф 31.01.2017

Лукашенко приоткрыл форточку в Белоруссию

Белорусские новости 11.01.2017

Что попросит Лукашенко за Таможенный кодекс

Deutsche Welle 08.01.2017

Может ли Кремль сменить Лукашенко?

Наша Нiва 06.01.2017
Об этом решении некоторые российские СМИ и эксперты вспомнили в связи с приказом главы Федеральной службы безопасности РФ об установлении пределов пограничной зоны на территории Псковской, Смоленской и Брянской областей, граничащих с Белоруссией.

Однако, как отмечают специалисты, пограничная зона и приграничная территория — это не тождественные понятия.

«Приграничная территория — это более широкое понятие, чем пограничная зона, — пояснил БелаПАН официальный представитель Государственного пограничного комитета Антон Бычковский. — Это понятие предполагает определенные правовые условия для деятельности органов пограничной службы на данной территории. Вместе с тем на участке местности, который является приграничной территорией, не вводится какого-либо пограничного режима. Пограничная зона или пограничная полоса вводятся для того, чтобы обеспечивать пограничный режим — режим государственной границы».

По информации, размещенной на сайте Госпогранкомитета, пограничная зона в Белоруссии установлена на участках тех районов Витебской, Брестской, Гродненской и Гомельской областей, которые прилегают к государственной границе с Литвой, Латвией, Польшей и Украиной. В Могилевской области, которая полностью прилегает к границе с Россией, пограничной зоны не существует.

Буфер для нелегальной миграции

На белорусских граждан, въехавших на территорию РФ, как и на граждан третьих стран, может быть распространено нововведение Федеральной пограничной службы России, касающееся пребывания в пограничной зоне в связи с созданием ее на границе с Белоруссией.

Такое мнение в комментарии для БелаПАН высказал эксперт в области национальной безопасности Александр Тищенко. Оговорок относительно граждан Белоруссии в данном случае нет, констатировал он.

Эксперт считает, что своими действиями Россия создает буфер для нелегальной миграции. При этом он напомнил, что ранее Белоруссия ввела режим приграничных территорий для обеспечения профилактической деятельности на них органов внутренних дел и погранслужбы, но режим пограничной зоны гораздо серьезнее.

Решение возникшей проблемы, по словам Александра Тищенко, сейчас находится в компетенции внешнеполитических ведомств двух стран.
В то же время в погранслужбе Федеральной службы безопасности России корреспонденту БелаПАН посянили, что граждан Белоруссии решение о введении погранзоны на границе с Белоруссией никак не затронет.

«Для граждан Белоруссии, которые пересекают границу с Россией, все останется, как раньше: при себе нужно иметь только паспорт, никаких дополнительных документов не требуется», — подчеркнул представитель погранслужбы ФСБ.

Решение российской стороны касается граждан третьих стран, которые едут из Белоруссии в Россию.

Оппозиция требует ответных мер

Активисты организации «Моладзь БНФ» Марк Гриневич и Артем Косоваров призвали белорусские власти ввести пограничную зону на границе с Россией. Соответствующее обращение они направили 2 февраля на имя президента Белоруссии и Государственного пограничного комитета в связи с введением Российской Федерацией пограничной зоны на границе с Республикой Беларусь, сообщила пресс-служба молодежной организации.

Статьи по теме

Путин грозит НАТО

Dziennik 31.01.2017

Белоруссия и планы Трампа по развалу ЕС

Наша Нiва 25.01.2017
Госпогранкомитету также предлагается рассмотреть вопрос о введении полноценного контроля на восточной границе страны и «создания необходимой инфраструктуры». Это, по мнению общественных активистов, «поможет усилить добрые отношения с РФ», а также защитить Белоруссию «от трафика наркотиков, оружия, нелегальных мигрантов», усилить независимость и суверенитет.

Александра Лукашенко активисты «Моладзі БНФ» просят «как можно быстрее создать пограничные группы на границе с РФ для защиты восточной границы, что поможет усилению независимости и суверенитета Республики Беларусь».

«Мы полностью поддерживаем требования и предложения наших активистов, но вместе с тем хотим отметить, что такие меры надо было ввести уже давно. К сожалению, до этого момента более чем 1 тысяча 200 км нашей восточной границы не находится под надлежащей защитой, что создает большую опасность для независимости и суверенитета Республики Беларусь», — прокомментировал обращение руководитель молодежной организации Юрий Лукашевич.

«Моладзь БНФ» призывает граждан Белоруссии направлять обращения в Администрацию президента с требованием восстановить границу с Россией.

Следует отметить, что вопрос о необходимости введения полноценного контроля на границе с Россией неоднократно поднимали во время предвыборной парламентской кампании 2016 года кандидаты в депутаты Владимир Подгол и Алесь Толстыко.

Список территорий, по поводу которых есть споры и чей суверенитет под вопросом. В этой категории содержится информация о территориях, самостоятельно не претендующих на статус отдельного суверенного государства, а споры между признанными и частично признанными государствами рассматриваются как споры между признанными государствами.

ЕВРОПА

– латентный конфликт о принадлежности озера между Австрией, Германией и Швейцарией.
Велики Школж и Мали Школж – управляется Хорватией, оспаривается Боснией и Герцеговиной.
– спор о принадлежности вершины между Францией и Италии.
– управляется Словенией, оспаривается Хорватией.
– Испания утверждает, что территория принадлежит ей по Утрехтскому договору. Управляется Великобританией.
– продолжительный спор между Словенией и Хорватией.
— Россия признала их как часть Эстонии по Тартускому договору 1920. После падения Советского Союза, регион остался за Россией. Формально Эстония не имеет никаких претензий в этом районе.
– часть Эгейского спора между Грецией и Турцией.
– приграничный спор между Ирландией и Великобританией.
– пограничный спор между Ирландией и Великобританией.
- управляются Молдавией, оспариваются Приднестровской Молдавской Республикой
Область в районе пика Монтмалюс – между Андоррой и Испанией.
— управляется Испанией, оспаривается Португалией.
– управляется Хорватией, оспаривается Сербией.
– оспариваются Украиной у России с 2003 года.
— во времена существования Югославии входил в состав Хорватии. Во время войны контролировался вооружёнными силами Сербской Краины. После войны перешел под управление Сербии, оспаривается Хорватией.
— Испания утверждает, что Великобраитания незаконно занимает территорию, поскольку она не была включена в Утрехтский договор.
– управляются Хорватией, оспариваются Черногорией.
– спор между Хорватией и Сербией.
– управляется Украиной, оспаривается Россией. Конфликт основан на разделении Черноморского флота и договора аренды объектов Севастополя.
– управляется Сербией, оспаривается Боснией и Герцеговиной.
- находится под местным самоуправлением и контролируется KFOR, оспаривается Республикой Косово и Сербией.
- управляется Великобританией, оспаривается Ирландией, Данией (Фарерские острова) и Исландией.
– спор между Нидерландами и Германией.
— широкий ряд спорных вопросов о принадлежности национального воздушного пространства, территориальных вод и исключительной экономической зоне между Грецией и Турцией.

АЗИЯ И ОКЕАНИЯ

Аасал, Аль-Каа, Аль-Каср, Дейр Аль-Аашайер, Кфар Коук и Туфаил – спорная территория между Ливаном и Сирией.
«Точка 20», небольшой участок отвоеванной у моря земли в Сингапуре – Малайзия заявляет, что она находится в ее территориальных водах.
Абу-Муса - управляются Ираном, оспариваются Объединенными Арабскими Эмиратами.
Азербайджанские эксклавы Карки, Юхары, Аскипара, Бакхударли и Ярадуллу – конролирует Армения после нагорно-карабахской войны.
Аксай Чин – управляется Китаем, оспаривается Индией.
Альберт-Майер - управляется Тонга, оспаривается Новой Зеландией
Анклавы Бутана в Тибете (Черкип Гомпа, Дунгмар, Гесур, Гезон, Итсе Гомпа, Кхочар, Ньянри, Ринганг, Санмар, Тарчен и Зуфилфук) – управляются Китаем, оспариваются Бутаном.
Арцвашен/Башкенд – эксклав Гегаркуникской области Армении, удерживаемой Азербайджаном после нагорно-карабахской войны.
Беверидж - управляется Тонга, оспаривается Ниуэ (ассоциированное с Новой Зеландией государство)
Большой Томб и Малый Томб - управляются Ираном, оспариваются Объединенными Арабскими Эмиратами.
Борайбари – управляется Бангладешем, оспаривается Индией.
Гилгит-Балтистан – управляется Пакистаном, оспаривается Индией.
— сирийская территория захвачена Израилем в 1967 году и аннексирована Израилем в 1981 году.
Горы Бакду – спорная территория между Северной Кореей и Китаем, на которую также претендуют Тайвань и Южная Корея.
Дайхата-Думабари – управляется Индией, оспаривается Бангладешем.
Демчок, Чумар, Каурик, Шипки Пасс, Джадх и Лапфал — спорные районы, расположенные между Аксай Чином и Непалом, которые контролирует Индия, но оспариваются Китаем и Тайванем. Демчок контролирует Китай.
— разделён между Пакистаном, Индией и КНР, оспаривается Индией и Пакистаном.
Дои Ланг – управляется Бирмой, оспаривается Тайландом.
Долина Исфара – управляется Киргизией, оспаривается Таджикистаном.
Долина Шаксгам – управляется Китаем, оспаривается Индией.
Индо-бангладешские анклавы — внутри основной части Бангладеша есть 103 индийских анклава, в то время как внутри основной части Индии есть 71 бангладешский анклав. В 1974 Бангладеш одобрило предлагаемый договор обменяться все анклавы на территориях друг друга, но Индия никогда не ратифицировала его.
Каранг Унаранг – спорная территория между Индонезией и Малайзией.
Корейский полуостров – Северная и Южная территория считают территорию друг друга своей.
Кула Кнгри и горные районы к западу от этого пика, западный район Хаа – управляется Китаем, оспаривается Бутаном.
Ледник Сиачин и область Салторо – захвачены Индией в 1984 году, их оспаривает Пакистан.
Линия Дюранда – территория племен, частично управляемая Пакистаном и Афганистаном, Афганистан претендует на все земли, населенные пуштунами.
Лифитила – управляется Индией, оспаривается Бангладешем.
Минерва - управляется Тонга, оспаривается Фиджи
Монастырский комплекс Дэвида Гереджи – пограничный спор между Грузией и Азербайджаном.
Небольшие участки района Окуси – управляется Восточным Тимором, оспаривается Индонезией.
Некоторые острова на реке Наф – спорные между Бангладешем и Бирмой.
Несколько областей в Ферганской долине – спорные между Узбекистаном, Таджикистаном и Киргизией.
Нилосон (Ланкастер) - оспаривается Францией (Французская Полинезия).
Оарух и Умм Аль-Марадим – управляется Кувейтом, оспаривается Саудовской Аравией.
Область Калапани, спор вокруг реки Саста, Антуданда и Навалпараси – управляются Индией, оспариваются Непалом.
Область Прачинбури – спорная между Тайландом и Камбоджей.
Остров Возрождения (ныне – полуостров) – спорная территория между Казахстаном и Узбекистаном.
Остров Суэйнс – управляется США, оспаривается Такелау, которая находится в зависимости от Новой Зеландии, которая также не признает суверенитет США над островом.
Остров Хавар - под управлением Бахрейна, оспаривается Катаром
Остров Южное Тальпатти или Новый Мур – появившийся и исчезнувший остров, вокруг которого шел спор между Индией и Бангладеш с 1970-х по 2000-е, досих пор сказывается на неопределенности морской границы.
Острова в Торресовом проливе между австралийским полуостровом Кейп-Йорк и островом Новая Гвинея - управляется Австралией, оспариваются Папуа-Новой Гвинеей
Острова Макклесфилд – управляется Китаем, оспаривается Тайванем и Вьетнамом.
Острова Матвея и Хантер – спорная между Вануату и Францией.
– управляются Японией, оспариваются Китаем и Тайванем.
– спорные между Китаем, Тайванем, Вьетнамом, Филиппинами, Малайзией и Брунеем.
Острова Укатный, Жесткий и спорный остров Маложемчужный – управляются Россией, оспаривается Казахстаном.
Острова Хурия Мируя – управляется Оманом, оспаривается Йеменом.
– полностью контролируются Китаем, оспариваются Тайванем и Вьетнамом.
– спорный между Бирмой и Тайландом.
Пирдивах – управляется Индией, оспаривается Бангладешем.
Пограничный спор между Саудовской Аравией и Объединенными Арабскими Эмиратами.
Пратас - управляются Китаем, оспариваются Тайванем.
Пулау Батек – передана Тимором Индонезии в качестве компенсаций в 2004 году.
Различные территории: Дак Джерман, Дак Данг, зона Ла Дранк, острова Бэ, Милию, Эю, Пик, и Северные Пиратис – спорные между Вьетнамом и Камбоджей.
Речной остров Мухараджа – контролируется Индией, но оспаривается Бангладешем.
Рифы Минерва – управляется Тонга, но на него претендует Фиджи.
Сабах (Северное Барнео) – управляется Малайзией. Филиппины сохраняют претензии на Сабах на том основании, что он является исторической частью Султаната Сулу, чьим правопреемником являются Филлипины.
- управляется ХАМАС, оспаривается Палестинской Национальной Администрацией, сформированной из представителей ФАТХ
Село Переви - в советское время частично входило в состав Юго-Осетинской автономной области, на основании чего часть села (т. н. Малый Перев) считается властями Южной Осетии территорией республики. Причиной спорного статуса является невозможность доступа к грузинской части села в обход югоосетинской. В 2008-2010 гг. Переви полностью контролировалось Россией. С 2010 года передано под управление Грузии (включая Малый Перев).
Село Аибга Гагрского района Абхазии с прилегающей территорией (160 кв. км) - оспаривается Россией как часть единого села Аибга, разделённого в советское время административной границей по реке Псоу между РСФСР и Грузинской ССР. Контролируется Абхазией.
– управляется Южной Кореей, оспаривается Японией.
Скарборо – управляется Китаем, оспаривается Филиппинами и Тайванем.
Сэр Крик – небольшие участки болотной земли, спорная между Индией и Пакистаном.
Тева-и-Ра (бывш. Конуэй) - управляется Фиджи, оспаривается Францией (Новая Каледония)
Тыва - управляется Россией, оспаривается Тайванем
Уэйк – упарвляется США, оспаривается Маршалловыми Островами.
Фашт Ад-Дибал и Китат Джарадех – спорные между Бахрейном и Катаром, не включенные при разделе в суждения Международного суда от 2001 года.
– спорная территория между Израилем и Сирией, на которую также претендует и Ливан.
Цзяньдао – управляется Китаем, оспаривается Тайванем, Северной Кореей и Южной Кореей.
Часть комунны Поипет – управляется Тайландом, оспаривается Комбоджей.
Часть суверенной базы Акротири – управляется Великобританией, оспаривается Кипром.
Часть суверенной базы Дакелия – управляется Великобританией, оспаривается Кипром.
Шатт Аль-Араб – спорная территория между Ираком и Ираном.
– управляются Россией, оспариваются Японией.
Южный Тибет – управляется Индией, но оспаривается Китаем и Тайванем, которые не признают законность линии Макмагона.

АФРИКА

Абьей – и Судан и Южный Судан претендуют на район, однако контролирует Судан после провозглашения независимости Южного Судана с 2011 года.
Бакасси – район был передан Камеруну Нигерией по решению Международного суда и заключения Гринтрийского соглашения.
Банк дю Гейзер – Франция утверждает, что острова являются частью группы островов в Индийском океане в составе Французских Южных и Антарктических земель. Оспариваются Мадагаскаром и Коморскими островами.
Басас-да-Индия, остров Европа и остров Жуан-ди-Нова – де-факто часть Французских Южных и Антарктических земель, оспаривается Мадагаскаром.
Буре – управляется Эфиопией, оспаривается Эритреей.
– спорная территория между Ботсваной, Намибией, Замбией и Зимбабве.
Сеута – управляется Испанией, оспаривается Марокко.
Архипелаг Чагос — Великобритания управляет архипелагом в рамках Британской Территории в Индийском океане. Оспаривается Маврикием и Сейшельскими островами.
Часть округа Гикумби, Северной провинции – управляется Руандой, оспаривается Угандой.
Острова Глорьез — де-факто часть Французских Южных и Антарктических земель, оспаривается Мадагаскаром, Сейшельскими и Коморскими островами.
— ранее находился в рамках совместного управления Египтом и Суданом. Теперь Египет претендует на полный контроль.
Хеглиг – претендуют и Судан и Южный Судан, контролируется Южным Суданом, на международном уровне признается как часть Судана.
– управляется Кенией, оспаривается Южным Суданом.
Ислас Чафаринас – управляется Испанией, оспаривается Марокко.
Джодха — претендуют и Судан и Южный Судан, контролируется Южным Суданом.
Часть района Кабале – управляется Угандой, оспаривается Руандой.
Кафия Кинги — претендуют и Судан и Южный Судан, контролируется Южным Суданом.
Кака — претендуют и Судан и Южный Судан, контролируется Южным Суданом.
Ка-Нгване – контролируется ЮАР. Свазиленд утверждает, что территория была конфискована во время колониальных войн.
Часть области Кахемба – спорный район между Анголой и Демократической республикой Конго. Страны согласились прекратить спор в июле 2007 года, но вопрос не решен до конца.
Деревня Коуалоу – спорная между Бенином и Буркина-Фасо.
Деревня Кпеаба – Гвинейские войска занимают деревню с января 2013 года, но де-юре принадлежит Кот-д’Ивуару.
Район Мойо, площадь около Логоба – спорный между Южным Суданом и Угандой.
Провинция Ланчинда-Пвето – управляется Замбией, оспаривается Демреспубликой Конго.
Острова в заливе Мбамба и озеро Ньяса – управляется Танзанией, оспаривается Малави на основе англо-германского договора 1890 года.
Острова Мбандже, Кокотиерс и Конго – спорные между Габоном и Экваториальной Гвиней.
Мелилья – управляется Испанией, оспаривается Марокко.
Окрестности острова Мигинго и дальше на север, вблизи островов Лолве, Оуаси, Ремба, Рингити и Сигулу в озере Виктория – спорные между Кенией и Угандой.
Огаден – принадлежит Эфиопии, но населен этническими сомалийцами, что стало поводом для претензией со стороны Сомали. Это послужило поводом для двух Огаденский войн – 1962 и 1977 годов.
Несколько островов на реке Нтем – спорные между Камеруном и Экваториальной Гвинеей.
Несколько деревень вблизи реки Окпара – спорные между Бенином и Нигерией.
Граница по Оранжевой реке — Намибия утверждает, что граница проходит по середине реки, в то время как Южная Африка утверждает, что она лежит вдоль северного берега.
Пеньон-де-Алусемас – управляется Испанией, оспаривается Марокко.
Пеньон-де-Велес-де-ла-Гомера – управляется Испанией, оспаривается Марокко.
— управляется Испанией, оспаривается Марокко. После инцидента 2002 года, обе страны согласились вернуться к статус-кво предыдущего инцидента.
Рас-Думейра и остров Думейра – управляется Эритреей, оспаривается Джибути.
Долина Руфунзо и Сабанерва – спорные между Руандой и Бурунди.
Остров Рукванзи и долина реки Семлики – спорные между Конго и Угандой.
Остров Синдабези – управляется Замбией, оспаривается Зимбабве.
Сокотрийский архипелаг — Сомали официально не претендует на архипелаг, но попросил ООН разобраться в «статусе» архипелага, должен ли он принадлежать Йемену или Сомали.
Юго-восточный Алжир – оспаривается Ливией.
Острова Тиран и Санафир – управляются Египтом, оспариваются Саудовской Аравией.
Остров Тромелин — де-факто часть Французских Южных и Антарктических земель, оспаривается Маврикием и Сейшельскими островами.
Тсорона-Заламбесса – спорная территория между Эфиопией и Эритреей.
Вади-Хальфа – управляется Египтом, оспаривается Суданом.
Побережье Йенга, левый берег рек Макона и Моа – управляется Сьерра-Леоне, оспаривается Гвинеей.
Бадме – повод для эфиопо-эритрейской войны 1998 года. В настоящее время под контролем Эфиопии.
– на референдуме 2009 года население решило стать заморским департаментом Франции, однако Коморские острова претендуют на территорию.
Юго-восточная - управляется Марокко, оспаривается Западной Сахарой.

СЕВЕРНАЯ АМЕРИКА

– Канада и Дания (от имени Гренландии) заявляют права собственности на остров.
за пределами 200 миль – принадлежность небольшого зазора за пределами 200 морских миль экономических зон США, Кубы и Мексики до сих пор не определена окончательно.
Остров Макиас-Сил – США и Канада не могут определить права собственности.
Норд-Рок – США и Канада не могут определить права собственности.
Пролив Хуана де Фука – США и Канада не могут определить права собственности.
Диксон-Энтранс – США и Канада не могут определить права собственности.
Канал Портленд – США и Канада не могут определить права собственности.
Море Бофорта – США и Канада не могут определить права собственности.
Северо-Западный проход и некоторые другие арктические воды – находятся в канадских территориальных водах, но США заявляют свои права на навигацию

ЦЕНТРАЛЬНАЯ АМЕРИКА

Исла Авес – управляется Венесуэлой, Доминика отказались от претензий на остров в 2006 году, но продолжает претендовать на прилегающие моря.
Бахо Нуэво – управляется Колумбией. Гондурас признал суверенитет Колумбии, Никарагуа, Ямайка и США не признали.
Южная половина Белиза – оспаривается Гватемалой, ранее претендовавшей на весь Белиз.
Северная часть острова Калеро – управляется Коста-Рикой, оспаривается Никарагуа.
Остров Коньехо – управляется Гондурасом, оспаривается Сальвадором.
Навасса – управляется США, оспаривается Гаити.
Саподилла-Кей – управляется Белизом, оспаривается Гватемлой и Гондурасом.
Серранилья — Ямайка признала суверенитет Колумбии, Гондурас, Никарагуа и США не признают.

ЮЖНАЯ АМЕРИКА

Гайана к западу от реки Эссекибо — Венесуэла и Гайана имеют перекрывающиеся претензии по поводу морской зоны. Барбадос и Гайана так же подписали соглашение о совместном сотрудничестве в этой области.
Острова Анкока – управляется Венесуэлой, оспаривается Гайаной.
Арройо-де-ла-Инвернада (Ринкон-де-Артигас) и Вила Альборнос – Уругвай оспаривает 237 кв.км. реки Инвернада вблизи области Масоллер.
Французская Гвиана к западу от реки Мароуини – управляется Францией, оспаривается Суринамом.
Гуайра Фоллз (Сет Квидас) — спорные острова, частично контролируемые Бразилией и Парагваем, были затоплены водохранилищем Итайпу.
Гайана к востоку от верхнего течения руки Карантин – управляется Гайаной, оспаривается Суринамом.
Исла Бразильера – управляется Бразилией, но чиновники Уругвая утверждают, что остров является частью их департамента Артигас.
Исла Суарес – управляется Боливией, оспаривается Бразилией.
Морская граница залива Венесуэла — Колумбия утверждает, что она имеет право на воды в этом заливе.
- управляются Великобританией, оспариваются Аргентиной.
Ледяное поле Южной Патагонии между Монте Фитц Рой и Сьерро-Муралльон — граница до сих пор официально не определена, однако и Аргентина и Чили имеют тут свои претензии.

В последнее время в информационном пространстве, в первую очередь – средствами массовой информации т.н. «западно-руссистов», в т.ч. интернет-сайтами, была развернута пропагандистская дискуссия о якобы незаконной передачи в состав БССР «исконно русских территорий» Витебской и Могилевской областей, подобная той, которая ведется в отношении «незаконной» передачи в состав Украины Крыма и т.н. Новороссии.

В частности, в ходе общественных слушаний на тему «Нужна ли правовая оценка закона 1954 года о передаче Крымской обасти из состава РСФСР в состав УССР?», инициировавший данные слушания директор Института стран СНГ и член Общественной палаты Российской Федерации Константин Затулин, заявил, что «никто не запретит никому возвращаться к событиям прошлого». И далее: «Что касается планов использовать прецедент отмены решения 1954-го с другими странами СНГ, с Казахстаном и так далее. Таких планов не существует на данный момент. Ручаться за все, что произойдет в будущем, никоим образом не могу, никто не может. Но планов таких нет. При этом хочу заметить: от нас зависит, появятся такие планы или не появятся». Таким образом, кремлевское руководство дало понять руководителям соседних стран – бывших республик СССР, что не исключена возможность отмены каких-либо территориальных решений советского руководства, тем более, что со многим, как и с Украиной, нет заключенных договоров о границах.

Однако насколько обоснованы территориальные притязания «западно-руссистов» на «исконно русские» земли Беларуси?

Оставим пока в стороне пограничные акты Московского государства и Великого княжества Литовского, на наследие которого нынешнее руководство Беларуси пока не претендует, а также документы трех разделов Речи Посполитой, вследствие которых территория нынешней Беларуси оказалась расчленена Российской империей и Прусским королевством, хотя правительство Советской России 29 августа 1918 г. признало все договора о разделе Речи Посполитой недействительными, поэтому как создатели БССР, которая трансформировалась после развала СССР в Республику Беларусь, так и основатели БНР имели полное право требовать от руководства Советской России признания беларуской республики в границах до 1772 г.

Однако в принятой 25 марта 1918 г. Радой БНР Третьей уставной грамоте указывалось, что «Беларуская Народная Республики должна объять [только] все земли, где живет и имеет численное преобладание беларуский народ, а именно: Могилёвщину, беларуские части Менщины, Гродненщины (с Гродно, Белостоком и др.), Виленщины, Витебщины, Смоленщины, Черниговщины и смежных частей соседних губерний, заселенных беларусами». Эти положения основывались на исследовании академика Е.Ф.Карского «К вопросу об этнографической карте белорусского племени», опубликованном им в 1902 г. в типографии Императорской Академии Наук в Санкт-Петербурге и составленной на основе этого исследования «Карте расселения белорусского племени», изданной Российской Академией Наук в 1917 г.

Задача по описанию границ БНР была поручена Комиссии международных дел и Стратегической комиссии, созданной при Народном Секретариате иностранных дел. Карту БНР планировалось разработать в 1918 г., но она была издана только в 1919 г. в оккупированном поляками Гродно в качестве приложения к брошюре профессора М.В.Довнар-Запольскаго «Асновы Дзержаўнасьці Беларусі». Напечатанная на русском, польском, английском, немецком и французском языках карта была представлена беларуской делегацией на мирной Конференции в Париже.

Согласно этой карты, граница БНР должна была быть установлена следующим образом:

1. С Россией: станция Корсовка железной дороги Петроград – Варшава (около 40 верстах севернее Режицы Витебской губернии); почти прямая линия до Великих Лук по территории Псковской губернии южнее Опочки и Великих Лук на 5 верст; далее – 5-10 верст южнее железной дороги Великие Луки – Ржев, по территории Смоленской губернии, где поворачивает на север по границе губернии; у местечка Рожня линия границы переходит на территорию Тверской губернии; по линии верст на 30-40 от границы губернии в направлении Ржева; в 10 верстах от Ржева граница круто сворачивает на юг, к верховью Днепра; по течению Днепра до пересечения его железной дорогой Смоленск – Вязьма; далее – широкой дугой, выпуклой к востоку, до пересечения железной дороги Смоленск – Сухиничи с границей Калужской губернии; по границе губернии до реки Десна; по течению реки до станции Городец, что в 25 верстах северо-западнее Брянска; далее – на юг, до реки Десна; по течению реки 80 верст до пересечения границы Украины, совпадающую с восточной границей Черниговской губернии.

Такое прохождение границы аргументировалось тем, что хотя Смоленские и Брянские земли в разное время были как в составе Великого княжества Литовского, так и в составе Московского государства, однако почти на всех картах XIX – начала XX в. этническая граница беларусов охватывала Смоленщину и западные районы Брянщины. Так, в «Списке населенных мест по сведениям с 1859 г.» указывалось, что среди населения Смоленской губернии беларусы преобладают по всей губернии, «особенно же беларусы распространены в уездах: Рославском, Смоленском, Краснинском, Дорогобужском, Ельнинском, Поречском и Духовщинском». Другие российские подобные издания также свидетельствовали, что «половина населения Смоленской губернии, действительно, относится к беларускому племени… и по общему своему естественному типу большая часть Смоленской губернии ничем не отличается от самых типических частей Белоруссии, с которой имеет больше сходства, чем с соседними губерниями».

2. С Украиной: от пересечения Десной границы Черниговской губернии по течению Десны 10 верст; далее – на запад до Днепра, в 30 верстах ниже впадения в него реки Сож у сел Любечь и Лушиво; по Днепру до границы Киевской губернии; по границе губернии до границы Волынской губернии; по границе губернии до ее стыка с границей Гродненской губернии; по границе этой губернии к Влодаве на реке Западный Буг – стыку границ Беларуси, Польши и Украины.

Профессор Е.Ф.Карский, немецкие и украинские специалисты считали, что граница, разделяющая территорию проживания беларуского и украинского народов, проходит по границе Волынской губернии до села Скородное, от которого – прямо на север к Мозырю Минской губернии, от Мозыря – по реке Припяти, затем – по ее притоку речке Бобрику, от верховьев которой к озеру Выгоновскому, а от озера ломаной линией через города Береза и Пружаны и севернее городов Каменец и Высоко-Литовск до д. Мельники, которая является стыком границ Украины, Беларуси и Польши.

Профессор Е.Ф.Карский, составляя свою карту, использовал строго лингвистический подход и все спорные моменты решал не в пользу беларусов. Так, юго-западные районы (Полесские территории), в которых преобладали украинские языковые особенности, он исключил из этнической территории Беларуси. Беларуский историк, участник национального движения М.В.Довнар-Запольский при составлении своей карты использовал все факторы – от языковых до историко-этнических, поэтому на его карте южная граница расселения беларусов проходит практически так, как в настоящее время проходит беларуско-украинская государственная граница.

3. С Польшей: от Влодавы по течению р. Западный Буг до ее притока – р.Нурец, по ней до Брянска, далее – к Суражу на р.Нарев, по ее течению до впадения в нее р.Бобр, по ней – до Августовского канала, далее по каналу и в 10 верстах от Августова граница сворачивает на Друскеники на р. Неман – стыку границ Беларуси, Польши и Литвы.

Такое прохождение границы с Польшей подтверждалось Кревской и Люблинской униями между Великим княжеством Литовским и Польским королевством. Однако в XIX в., после разделов Речи Посполитой часть местных жителей католического вероисповедания, называвших себя литвинами, не желая поддаваться русификации, стала называть себя поляками. Другая часть католиков продолжала считать себя литвинами или называла себя «тутэйшими». Тем не менее, согласно данных переписи 1897 г., большинство населения Гродненской губернии считали себя беларусами, за исключением Белостокского уезда, где среди городского населения преобладали поляки, но среди сельского населения соотношение беларусов и поляков было одинаковое.

Однако после образования независимого польского государства, его руководство пыталось отогнуть западные территорий Беларуси, аргументируя это тем, что поляки составляют здесь этническое большинство, так как при определении нации польские политики руководствовались религиозным критерием: католик – значит поляк, православный – беларус.

4. С Литвой: от Друскеники по линии южнее Оран к Воронову (30 верстах севернее Лиды), далее – широкой дугой, захватывающей Вильню и Новые Троки, через Ольненич – Клечи – Высокий Двор – Клейтовишки – Мусники – Шировинты – Дубинки до Свентян; от Свентян через ж.д. ст. Годушинки, г. Видзы и озеро Дрисвяты – к м. Турмонты Ново-Александровского уезда Ковенской губернии – стык границ Литвы, Беларуси и Курляндии.

Такое прохождение этой границы объяснялось тем, что бóльшая часть территории нынешней Литвы, включая Виленщину, на всех западноевропейских и российских этнографических картах конца XIX – начала XX в. обозначалась как беларуская этническая территория, население которой называло себя литвинами, говорило на беларуском языке и считало себя славянами. Также по данным переписи населения Виленской губернии 1897 г., большинство ее населения, за исключением Трокского уезда составляли беларусы, на втором месте были литовцы, на третьем – поляки.

5. С Курляндией: от Турмонтов северо-восточнее Ново-Александровска через Иллуксть до р. Западная Двина у имения Ликсно, что в 14 верстах по течению ниже Двинска.

6. С Лифляндией: от имения Ликсно, огибая Двинск и включая его в территорию БНР, по Западной Двине до Друи, от Друи под прямым углом поворачивает на север и по линии Дагда – Люцинь – Ясновь до станции Корсовка железной дороги Петроград – Варшава. (В настоящее время северо-западная часть этой беларуской этнографической территории – бывшие уезды Двинский, Люцынский и Режицкий – находится в составе Латвии).

Впоследствии правительство БНР неоднократно пыталось добиться международного признания этих границ Беларуси. Так, в апреле 1918 г. делегаты БНР А. Цвикевич, профессор М. Довнар-Запольский и доктор П. Тремкович в письме к германскому послу при Украинской Раде писали: «Вместе с тем, мы настойчиво просим сохранения Беларуси в ее естественных исторических, этнографических и экономических границах. Конкретно, мы настаиваем на сохранении за Беларусью Гродненщины, течения Припяти и г. Вильно. … Относительно Вильно, мы должны напомнить, что это духовный центр Беларуси, который наиболее живо представляет идею беларуской государственности». На межсоюзническом совещании в Яссах в ноябре 1918 г. делегации правительства БНР для ознакомления союзников с положением беларуского вопроса и стремлением беларуского народа к независимости, предоставила меморандум об историческом развитии беларуского народа и карту этнографических границ Беларуси. Не позднее октября 1918 г. правительством БНР было направлена просьба к правительству Австрийской империи с просьбой о признании Беларуси самостоятельной республикой, окончательно отделившейся от России, в которой также говорилось о сохранении Беларуси в естественных исторических, этнографических и экономических границах: «Мы будем настоятельно просить оказать нам поддержку в удержании за Беларусией территории Гродненской губернии, за исключением, быть может, южной части Брестского уезда, всей южной части Минской губернии, т. е. течение реки Припять и бассейна реки Сож с северными уездами Черниговской губернии. На западе мы стоим за охрану всей территории Беларуси с городом Вильно – нашей древней столицей, а оттуда на восток к Динабургу. При этом мы считаем нужным напомнить, что Вильно было не только нашей столицей, но и воинственным центром и центром беларуского движения». Также неоднократно направлялись заявления и мемориалы Рады БНР правительству Украины с просьбами признать независимость и нераздельность Беларуси в ее историческо-этнографических границах. В частности, 10 октября 1918 г. делегацией БНР была представлена нота министру иностранных дел Украины об официальном признании БНР и установлении государственной границы между ней и Украиной.

В связи с провозглашением БНР руководство Советской России было вынуждено приступить к решению национального вопроса беларусов. В этой связи Декретом СНК РСФСР от 31 января 1918 г. в Западной области, образованной в марте 1917 г. решением Всероссийского совещания Советов в составе Минской, Могилевской, Витебской и не оккупированной части Виленской губерний, был создан находившийся при Народном комиссариате по делам национальностей СНК РСФСР беларуский национальный комиссариат, призванный информировать СНК РФСФР о нуждах беларуского народа, извещать беларуских трудящихся о мероприятиях, проводимых советской властью, бороться с проявлениями национализма и шовинизма, содействовать национально-государственному и культурному строительству, пропагандировать идеи Советской власти и т.д. Представитель комиссариата был обязан присутствовать на всех заседаниях СНК РСФСР, на которых рассматривались вопросы, затрагивающие интересы беларуского народа.

В апреле 1918 г. по инициативе беларуского национального комиссариата Облискомзап и Наркомат внутренних дел (НКВД) РСФСР приняли совместное постановление об увеличении территории Западной области путем передачи в ее состав Смоленской губернии из состава Московской области.

После освобождением немцами территорий Беларуси и Литвы и установлением там советской власти, 8 декабря 1918 г. большевиками было провозглашено образование Социалистической Советской Республики Литвы (ССРЛ), в состав которой должны были войти почти все беларуские этнические земли. Однако в середине декабря Центральный комитет (ЦК) Российской коммунистической партии (большевиков) (РКП(б)) на своем заседании рассмотрел проект о создании уже двух советских республик – литовской и беларуской.

Тем не менее, 21-23 декабря 1918 г. в Москве прошла I конференция беларуских секций РКП(б), которая приняла решение о необходимости образования на территории Западной коммуны, в которую была преобразована Западная область в сентябре 1918 г., беларуского советского правительства, что полностью соответствовало политике ЦК РКП(б) относительно национально-государственного строительства освобождаемых западных районов. В этой связи, хотя 22 декабря РСФСР официально признала независимость ССРЛ, 23 декабря Постановлением ВЦИК в состав Западной коммуны была включена Гродненская губерния, которая ранее была объявлена в составе ССРЛ, а 24 декабря 1918 г. ЦК РКП(б) принял решение о создании Советской Социалистической Республики Белоруссии (ССРБ) и директивой Наркома по делам национальностей РСФСР от 27 декабря 1918 г. «О практических мероприятиях образования ССРБ» был определен численный состав правительства республики и его структура, а также ее территория: «В состав республики входят губернии: Гродненская, Минская, Могилевская, Витебская и Смоленская. Последняя является спорной, по усмотрению местных товарищей».

На фоне этих событий 30 декабря 1918 г. в Смоленске начала работу VI Северо-Западная областная конференция РКП (б), в работе которой приняли участие 203 делегата от 17771 большевиков Витебской, Смоленской, Минской, Могилевской и Черниговской губерний. В первый день работы конференции с докладом «О текущем моменте» выступил председатель Северо-Западного областного комитета РКП(б) А.Ф. Мясников, который предложил обсудить вопрос о провозглашении ССРБ и делегаты единодушно поддержали это предложение, приняв резолюцию: «считать необходимым провозгласить самостоятельную Социалистическую Республику Белоруссию из территорий Минской, Гродненской, Могилевской, Витебской и Смоленской губерний». Одновременно VI Северо-Западная областная конференция была переименована в I съезд Коммунистической партии (большевиков) Беларуси (КП(б)Б), который тут же принял Постановление «О границах белорусской советской социалистической республики» (в документе именно так), в котором указывалось:

«1. Основным ядром белорусской республики считаются губернии: Минская, Смоленская, Могилевская, Витебская и Гродненская с частями прилегающих к ним местностей соседних губерний, населенных по преимуществу белорусами. Таковыми признать: часть Ковенской губернии Ново-Александровского уезда, Вилейский уезд, часть Свентянского и Ошмянского уездов Виленской губернии, Августовский уезд бывшей Сувалковской губернии, Суражский, Мглинский, Стародубский и Новозыбковский уезды Черниговской губернии. Из состава Смоленской губернии могут быть исключены уезды: Гжатский, Сычевский, Вяземский и Юхновский, а из Витебской губернии части уездов Двинского, Режицкого и Люцинского.

2. Во всех местах, где граница, проходя по частям Витебской и Виленской губерний, носит спорный характер, вследствие населенности в одинаковой степени несколькими народностями, граница должна быть установлена особыми комиссиями, выделяемыми правительствами заинтересованных советских республик».

Таким образом, границы Советской Беларуси практически совпадали с границами БНР, лишь в районе Брянска граница должна была проходить ближе к границе Могилевской губернии, в районе Режицы – западнее границы БНР, в Виленской губернии – ближе к Сморгони и Ошмянам, также отличались участки границы с Польшей в районе Бельска и с Украиной в районе Новозыбкова.

На следующий день, 31 декабря 1918 г., в Смоленске было создано Временное революционное рабоче-крестьянское правительство ССРБ, которое 1 января 1919 г. по радио обнародовало Манифест, провозгласив создание ССРБ в составе Витебской, Гродненской, Минской и Могилевской губерний и беларуских уездов Виленской, Ковенской и Смоленской губерний.

Планировалось, что легитимность Постановлению съезда и Манифесту должен был придать Всебеларуский съезд Советов, который бы принял Конституцию ССРБ, утвердил ее герб и флаг, избрал ЦИК. Однако в период подготовки к съезду, 16 января 1919 г. ЦК РКП(б) принял решение о присоединении к РСФСР Витебской, Могилевской и Смоленской губерний.

22 января 1919 г. вопрос о границах ССРБ обсуждался на заседании Центрального Бюро КП(б)Б, но после продолжительных споров оно было вынуждено согласиться с решением ЦК РКП(б), оговорив себе право просить его о пересмотре данного решения. Свое соглашательство члены Центрального Бюро КП(б)Б оправдывали тем, что исключение из состава ССРБ трех губерний не приведет к нарушению суверенитета только что провозглашенной республики.

I Всебеларуский съезд Советов открылся в Минске 2 февраля 1919 г. За время своей работы 2-4 февраля, он принял «Декларацию прав трудящихся и эксплуатируемых» – Конституцию ССРБ, в которой территория Беларуси была определена только в составе Минской и Гродненской губерний.

Однако 3 февраля на съезде выступил Председатель Всероссийского ЦИК Я.М.Свердлов, который огласил Постановление Президиума ВЦИК от 31 января 1919 г. «О признании независимости Социалистической Советской Республики Белоруссии», после чего предложил принять Декларацию «Об объединении советских социалистических республик Литвы и Белоруссии». Беларуские большевики были вынуждены одобрить это предложение, а 15 февраля и Съезд советов ССРЛ, также по указанию руководства Советской России, высказалась за объединение ССРЛ и ССРБ в единую Социалистическую Советскую Республику Литвы и Беларуси (ССРЛБ, ЛитБел), которая должна была стать буферным государством между Польшей и Советской Россией, что исключило бы открытое военное противоборство между ними. Таким образом, национально-государственное создание Беларуси было принесено в жертву интересам мировой пролетарской революции.

На основании решений этих двух съездов советов, 27 февраля 1919 г. в Вильне состоялось объединенное заседание ЦИК ССРЛ и ЦИК ССРБ, принявшее решение о создании ССРЛБ со столицей в Вильне. В состав республики вошли территории Виленской, Минской, Гродненской, Ковенской и части Сувалской губерний с населением более 6 млн. человек.

16 февраля 1919 г. ЦИК ЛитБел обратился к польскому правительству с предложением решить вопрос о границах. Но, как и на предложение ВЦИК от 10 февраля об установлении границ, ответа от Польши не последовало, т.к. фактический руководитель Польши Ю. Пилсудский, был одержим идеей восстановления Речи Посполитой в составе Польши, Литвы, Беларусии и Украины в границах 1772 г. Программой-максимум Ю.Пилсудского было создание ряда национальных государств на территории европейской части бывшей Российской империи, которые находились бы под влиянием Польши, что, по его мнению, позволило бы Польше стать великой державой, заменив в Восточной Европе Россию.

Однако на открывшейся 18 января 1919 г. в Париже мирной конференции была создана специальная комиссия по польским делам во главе с бывшим послом Франции в Германии Ж.Камбоном. При подготовке решения вопроса о польско-русской границе эта комиссия исходила из решения делегаций главных союзных держав включить в состав Польши только этнически польские территории. На основе этого решения Территориальная комиссия конференции предложила установить восточную границу Польши по линии Гродно – Валовка – Немиров – Брест-Литовск – Дорогуск – Устилуг – восточное Грубешова – Крылов – западнее Равы-Русской – восточнее Перемышля до Карпат. Эта линия границы была принята союзными державами уже после заключения Версальского мирного договора и опубликована в «Декларации Верховного совета союзных и объединившихся держав по поводу временной восточной границы Польши» от 8 декабря 1919 г. за подписью председателя Верховного совета Ж. Клемансо.

Несмотря на такое решение союзных держав, Ю.Пилсудский отдал приказ о наступлении и 2 марта 1919 г. польские войска атаковали части РККА, вышедшие вслед за отступающими германскими войсками, практически на линию восточной границы Польши, определенной союзными державами.

В ходе советско-польской войны, к исходу 10 сентября 1919 г. польские войска вышли на линию Динабург (Двинск) – Полоцк – Лепель – Борисов – Боруйск – р. Птичь, в результате чего практически вся территория ЛитБел ССР оказалась оккупированной и республика де-факто прекратила существование.

Военные успехи Польши вынудили большевиков искать возможность заключения с ней мирного договора любой ценой и В.И. Ленин даже предлагал Ю. Пилсудскому мир «с вечной границей на Двине, Улле и Березине», а затем это предложение еще не раз повторялось на переговорах в Микашевичах. Таким образом, фактически полякам предлагалась вся Беларусь в обмен на прекращение военных действий.

В декабре 1919 г. польские войска возобновили общее наступление, заняв 3 января 1920 г. Двинск (Даугавпилс), который был затем передан Латвии. Таким образом, фронт установился по линии: Дисна – Полоцк – р. Ула – ж.д. ст. Крупки – Бобруйск – Мозырь, на которой продержался до весны 1920 г.

После возобновления боевых действий, к июлю 1920 г. войска РККА, прорвав фронт вышли к этническим границам Польши и 10 июля польский премьер выступил с заявлением о согласии признать восточной границей Польши линию, определенную в «Декларации Верховного совета союзных и объединившихся держав по поводу временной восточной границы Польши» и подтвержденную в июле 1920 г. на конференцией союзных держав в Спа.

В этой связи 12 июля 1920 г. британский министр иностранных дел лорд Керзон направил правительству РСФСР ноту, в которой потребовал прекратить наступление РККА на этой линии. На размышления РСФСР давалось 7 дней и сообщалось, что Польша согласна на эти условия. Так, благодаря ноте лорда Керзона линия восточной границы Польши получила название «линия Керзона».

Однако, опьяненное успехами на фронте, большевитское руководство Советской России отвергло эти предложения. Кроме того, с целью обеспечения нейтралитета уже независимой Литвы и даже ее возможной конфронтации с Польшей из-за территориальных споров, 12 июля 1920 г. с Литвой был заключен мирный договор, по которому признавалась ее независимость «в этнографических границах» – очевидно, рассчитывая на скорое установление в Литве советской власти, руководство Советской России пошло на значительные территориальные уступки, включив без согласия белорусов в состав Литвы значительную часть беларуской территории, занятой на то время польскими войсками, а именно: Ковенскую, Сувалсковскую и Гродненскую губернии с городами Гродно, Щучин, Сморгонь, Ошмяны, Молодечно, Браслав и другими. Виленский край с Вильна также был признан составной частью Литвы.

Подписание этого договора означало фактическое прекращение существования ЛитБел и 31 июля 1920 г. в Минске Военно-революционный комитет издал «Декларацию о провозглашении независимости Советской Социалистической Республики Белоруссии», т.е. о восстановлении ССРБ, провозглашенной 1 января 1919 г.

В этой Декларации было и описание границ республики: «западная граница определяется по этнографической границе между Белоруссией и примыкающими к ней буржуазными государствами», а граница с Россией и Украиной «определяется свободным выражением воли белорусского народа на уездных и губернских съездах Советов в полном согласии с правительствами РСФСР и ССРУ[краины]». Однако реально ССРБ была восстановлена только в составе Минской губернии, но без Речицкого уезда, и беларуских уездов Гродненской и Виленской губерний.

14 августа польская армия перешла в контрнаступление под Варшавой, а 16 августа – по всему фронту, в результате чего, как впоследствии писал Л.Д.Троцкий, «десятки тысяч людей попали в плен, остатки войск были морально сломлены».

В этой ситуации, 19 августа на заседании Политбюро ЦК РКП(б) было принято решение «принять усиленные меры к общей мобилизации белорусов» и после окончания заседания В.И. Ленин направил И.Т. Смилге телеграмму: «Необходимо налечь изо всех сил, чтобы белорусские рабочие и крестьяне, хотя бы в лаптях и купальных костюмах, но с немедленной и революционной быстротой дали Вам пополнение в тройном и четверном количестве»…

Советско-польская война закончилась подписанием 18 марта 1921 г. в Риге мирного договора РСФСР и ССР Украины с Польшей – унизительного для Советской России. По его условиям в состав Польши вошли этнические беларуские земли общей площадью более 112 000 кв. км с населением более 4 млн человек, из которых около 3 млн были беларусы: Гродненская, почти половина Минской и большая часть Виленской губерний, т.е. территории Белосточчины, Виленщины и нынешних Брестской, Гродненской и частично Минской и Витебской областей Республики Беларусь.

Так как Витебская губерния, кроме переданных, по подписанному 11 августа 1920 г. мирному договору РСФСР с Латвией, в ее состав Режицкого и Дриссенского уездов, а также Могилевская и Смоленская оставались в составе РСФСР, то территориально ССРБ составили только шесть уездов Минской губернии: Бобруйский, Борисовский, Игуменский (с 1923 г. – Червеньский), Мозырский, Минский и Слуцкий – общей площадью 52 300 кв. км с населением численностью в 1,5 млн человек.

Впоследствии руководство Советской Беларуси неоднократно поднимало вопрос об увеличении ее территории. В частности, летом 1921 г., когда в правительстве РСФСР обсуждался вопрос о создании единого экономического района в составе Витебской, Гомельской, Смоленской и Брянской губерний РСФСР и ССРБ с центром в Смоленске, правительство ССРБ предложило свой проект создания единого экономического района путем включения в состав республики территорий с преобладающим беларуским населением.

В 1923 г. советские и партийные органы Советской Беларуси вновь обратились к руководству РСФСР с просьбой вернуть в ее состав этнические беларуские территории – уезды, в которых большинство населения составляли белорусы. Однако, когда на повестку дня стал вопрос о возвращении Беларуси этнических беларуских территорий Витебской губернии, Мстиславского и Горецкого поветов Смоленской губернии и большинства поветов созданной в 1921 г. в составе РСФСР из частей Минской, Могилевской и Черниговской губерний Гомельской губернии, как «родных ей в бытовом, этнографическом и хозяйственно-экономическом отношениях», то Витебский губисполком, в составе которого беларусов практически не было, высказался против этого, аргументируя свое решение тем, что население Витебской губернии потеряло бытовые беларуские черты и беларуский язык незнаком большинству населения, хотя при переписи 1920 г. большинство населения Витебской губернии назвало себя беларусами.

Тем не менее, 3 марта 1924 г. ВЦИК все же принял постановление о передаче БССР территории с преобладающим беларуским населением – 16 уездов Витебской, Гомельской и Смоленской губерний. 7 марта 1924 г. это постановление было утверждено Президиумом ЦИК СССР и в состав Беларуси были возвращены Витебский, Полоцкий, Сенненский, Суражский, Городокский, Дриссенский, Лепельский и Оршанский уезды Витебской губернии (Велижский, Невельский и Себежский уезды остались в составе РСФСР), Климовичский, Рогачевский, Быховский, Могилевский, Чериковский и Чаусский уезды Гомельской губернии (в составе РСФСР остались Гомельский и Речицкий уезды), а также 18 волостей Горецкого и Мстиславльского уездов Смоленской губернии. В результате этого, т.н. первого, укрупнения БССР, ее территория увеличилась более чем в два раза и составила 110 500 кв. км, а численность населения увеличилось почти втрое – до 4,2 млн человек.

Незначительное изменение территории БССР произошло в 1926 г., когда 19 марта, на основании решения Политбюро КЦ ВКП(б) Постановлением Президиума ЦИК СССР «Об урегулировании границ Украинской Социалистической Советской Республики с Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой и Белорусской Социалистической Советской Республикой» от 16 октября 1925 г., из состава БССР в состав УССР было передано 20 населенных пунктов южной части Каролинского района Мозырского округа, а из состава УССР в состав БССР – северные части Олевского, Словечненского и Овручского районов.

Очередное, т.н. второе, укрупнение БССР произошло 28 декабря 1926 г., когда на основании постановления Политбюро ЦК ВКП(б) от 18 ноября 1926 г. постановлением Пезидиума ВЦИК от 6 декабря 1926 г. в ее состав были переданы Гомельский и Речицкий уезды Гомельской губернии. В результате этого территория БССР стала 125 854 кв. км, а численность населения достигло почти 5 млн человек.

Кроме того, в 1924-1926 гг. ожидалось возвращение в состав БССР из состава РСФСР и остальных этнических территорий – почти всей Смоленщины и бóльшей части Брянщины. Но после начала первой волны террора в отношении национальной элиты вопрос о возвращении в состав БССР восточных этнических беларуских территорий уже не поднимался.

Последняя корректировка границ БССР в этот период была осуществлена в 1929 г., когда по просьбе жителей д. Васильевка 2-я Хотимского района Мозырского округа постановлением Президиума ВЦИК от 20 октября 16 хозяйств этой деревни были включены в состав РСФСР.

Значительное же увеличение территории Беларуси произошло после т.н. освободительного похода РККА в Западную Беларусь, начавшегося 17 сентября 1939 г.

1 октября 1939 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло «Программу советизации Западной Украины и Западной Белоруссии», согласно которой 28 октября в Белостоке начало работу Народное собрание Западной Беларуси, принявшее 30 октября постановление с просьбой к Верховным Советам СССР и БССР «…принять Западную Белоруссию в состав Советского Союза и Белорусской Советской Социалистической Республики, воссоединить белорусский народ в единое государство и положить тем самым конец разобщению белорусского народа».

31 октября в Москве открылась V (внеочередная) сессия ВС СССР, которая 2 ноября удовлетворила эту просьбу, приняв Закон «О включении Западной Белоруссии в состав Союза Советских Социалистических Республик и воссоединении ее с Белорусской Советской Социалистической Республикой». Во исполнение Закона 12 ноября 1939 г. III (внеочередная) сессия ВС БССР приняла закон о включении Западной Беларуси в состав БССР, в результате чего ее территория увеличилась с 125 600 кв. км до 225 600 кв. км, а численность населения – с 5,562 млн чел. до 10,239 млн чел.

Однако, часть территории Западной Беларуси едва не была включена в состав УССР, т.к. в ЦК ВКП(б) первым секретарем ЦК КП(б)У Н.С.Хрущевым были внесены предложения о границе между западными областями УССР и БССР, согласно которым она должна была пройти севернее линии Брест – Пружаны – Столин – Пинск – Лунинец – Кобрин. На совещании у И.В.Сталина руководство КП(б)Б высказалось категорически против такого разделения, что стало причиной ожесточенного спора между Н.С.Хрущевым и первым секретарем ЦК КП(б)Б П.К.Пономаренко. Точку в этом споре поставил И.В. Сталин – 4 декабря 1939 г. Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило проект Указа Президиума Верховного Сонета СССР о разграничении между УССР и БССР, в котором за основу было взято предложение руководства Беларуси. А вскоре Верховного Совет СССР утвердил совместное представление Президиумов Верховного Сонета УССР и БССР о границе между Волынской и Ровенской областями УССР и Брестской и Пинской областями БССР.

Однако воссоединение Западной Беларуси с БССР вызвало резкую негативную реакцию у польского правительства в эмиграции. Так, 21 октября 1939 г. оно выразило протест СССР, оспаривая правовую силу результатов выборов в народные собрания Западной Беларуси и Западной Украины. Впоследствии, 4 марта 1940 г., министр М. Сейды направил в дипломатические представительства Польши инструкцию по вопросу печатной кампании, которая требовала «бороться против концепции так называемой «линии Керзона» и «усиленно подчеркивать, что Польша на протяжении нескольких сот лет прививала на этих землях христианскую и западную цивилизацию, достижения которой сейчас хотят уничтожить большевики». Также в принятых 15 августа 1940 г. программных тезисах внешней политики польского правительства утверждалось, что «настоящие границы советской оккупации не имеют этнографических оснований и, якобы, освободительных, а исключительно империалистические».

Несомненно, что воссоединение Западной Беларуси с БССР было актом исторической справедливости, положившем конец разделу нашей Родины и восстановившем ее территориальную целостность, объединив в единое целое беларуский народ.

Но 10 октября 1939 г. между СССР и Литовской Республикой был заключен Договор о передаче ей из состава БССР Вильни и части Виленской области – Виленеко-Трокского уезда и части Свентянекого и Браславского уездов, общей площадью 6739 кв км с почти 457 тыс человек населения. Одновременно был заключен Пакт о взаимопомощи, в соответствии с которым СССР разместил на территории Литвы войска РККА численностью в 20 тыс. человек. Представители БССР ни в обсуждении условий Договора, ни в переговорах с литовцами, ни в подписании Договора участия не принимали.

Однако передача этих этнических беларуских территорий в состав Литвы не удовлетворило территориальные претензии литовского руководства к СССР, т.к. территория самого Вильно и полоса вдоль прежней железной дороги Петербург – Варшава составляли лишь около 25% территории, занятой в 1920 г. польскими войсками генерала Желиговского, которая, по мнению литовского руководства, была частью этнических литовских земель, незаконно включенных в состав БССР. В этой связи, «аппетиты» литовского руководства простирались на Свентянскую, Друскеникскую и Марцинканскую волости, а также на некоторые населенные пункты на границе с Беларусью общей площадью 20 561 кв. км. Кроме того, некоторыми литовскими политиками высказывались территориальные претензии даже в отношении Гродно, Новогрудка, Лиды и еще пяти городов Беларуси. Но пока Литва оставалась самостоятельным государством, на эти претензии советское руководство не обращало внимания. Ситуация изменилась после провозглашения 21 июля 1940 г. в Литве советской власти и принятием 3 августа VII чрезвычайной сессией Верховного Совета СССР Закона о принятии уже Литовской ССР в состав Советского Союза. На этой же сессии было принято и решение о передаче в состав Литовской ССР части территории БССР с городами Свенцяны (Швенчёнис), Солечники (Шальчининкай), Девянишки (Девянишкес) и Друскеники (Друскининкай). Весьма примечательно, что литовские делегаты первоначально просили передать в состав Литовской ССР только Свенцянский (Швенчёнский) район, но находившийся в составе делегации многолетний председатель Союза писателей Литвы Людас Гира «ещё напомнил о литовских селениях Марцинконис, Девянишкес, о курорте Друскининкай».

Новая белорусско-литовская административная граница была утверждена 6 ноября 1940 г. Указом Верховного Совета СССР «Об установлении границы между Белорусской ССР и Литовской ССР», содержавший детальное ее описание.

Таким образом от Беларуси были отторгнуты почти весь Свентянский район Вилейской области (за исключением Лынтунского, Масляникского и Рымкянского сельсоветов, которые были включены в состав Поставского района Виленского области) и бóльшая часть Гадутишковского района (Комайский, Магунский. Новоселковский, Онковичский, Полесский, Радутский и Старчукский сельсоветы также были включены в состав ІІоставского района) общей площадью 2 646 кв км с населением 76 тыс. человек. После этого площадь БССР стала 223 000 кв км, на которой проживало 10,2 млн человек.

Очередное «урезание» Беларуси произошло после окончания Великой Отечественной войны, на сей раз – в пользу Польши.

Еще в июле 1941 г. в Лондоне на переговорах между премьером польского эмигрантского правительства В. Сикорским и советским послом И. Майским выявились серьезные расхождения в вопросе о советско-польской границе, так как В. Сикорский требовал восстановления ее по условиям Рижского мирного договора 1921 г., а И. Майский настаивал на установлении границы на основе этнографического критерия. В результате подписанный 30 июля 1941 г. советско-польский договор восстанавливал дипломатические отношения и признавал утратившими силу соглашения между СССР и Германией, касающиеся территориальных изменений в Польше, но в нем отсутствовали обязательства возрождения границ, существовавших до сентября 1939 г.

Затем 7 ноября 1942 г. польское правительство приняло постановление, в котором излагалась возможность в обмен на возрождение восточных границ Польши отказаться от Вроцлава, Щецина и выхода к Одеру, а польско-советская граница провозглашалась восточной границей христианской цивилизации. После этого последовали обращения В.Сикорского к У.Черчиллю и Ф.Рузвельту с просьбой оказать давление на И.В.Сталина по вопросу восстановления польско-советской границы 1921 г. Однако на Тегеранской конференции руководителей СССР, США и Великобритании (28 ноября – 1 декабря 1943 г.) за основу будущей советско-польской границы участниками переговоров была принята «линия Керзона», а передача Польши беларуской Белосточчины была компенсирована передачей СССР северной части Восточной Пруссии.

О будущей советско-польской границе шли переговоры и с созданным из польских коммунистов Польским Комитетом Национального Освобождения (ПКНО). Предложенная в июле 1944 г. И.В.Сталиным граница оставляла СССР всю Беловежскую пущу и значительную часть Сувалщины. Однако, исходя из этнографического принципа, в пользу ПКНО были сделаны уступки в отношении Сувалок и Августова. Одновременно, основываясь на заявлении правительства СССР от 11 января 1944 г., которое предусматривало изменение «линии Керзона» в пользу Польши, ПКНО добивался наивыгоднейшего изменения границы. В частности ПКНО просил уступить часть Беловежской пущи, расположенной восточнее «линии Керзона», мотивируя это тем, что Польша в ходе войны утратила много леса, а Беловежская пуща являлась сырьевой базой промышленности г. Гайнувки и польским национальным парком. Как убеждал И.В.Сталина руководитель ПКНО Э. Осубка-Моравский: «В случае Беловежской пущи нет национальных проблем, поскольку зубры и другие звери национальной принадлежности не имеют». В результате И.В. Сталин принял решение, опять-таки без учета мнения даже большевистского руководства Севетской Беларуси, передать в состав Польши 17 районов Белостокской и три района Брестской области, в т.ч. населенные пункты Немиров, Гайновку, Яловку и Беловеж с частью пущи.

Советско-польское соглашение, определявшее границу между двумя государствами, было подписано 27 июля 1944 г. и стало основой окончательного установления границы между Польшей и СССР.

Официальное соглашение о советско-польской границе было принято главами СССР, США и Великобритании на Ялтинской конференции 1945 г. В соответствии с ним западная граница СССР должна были пройти вдоль «линии Керзона» с отступлением от нее в некоторых районах от 5 до 8 км в пользу Польши.

Во исполнение решений Крымской и Берлинской конференций союзных держав 16 августа 1945 г. в Москве премьер-министр польского Временного Правительства Национального Единства Э. Осубка-Моравским и Наркоминдел СССР В. М. Молотовым подписали Договор о советско-польской государственной границе. В соответствии с его статьей 1 государственная граница между СССР и Польшей устанавливалась вдоль «линии Керзона», но с отступлением от нее в пользу Польши в некоторых районах. В частности, в пользу Польши из состава Беларуси изымалась часть территории, расположенной к востоку от «линии Керзона» до реки Западный Буг, а также часть территории Беловежской Пущи, включая Немиров, Гайновку, Беловеж и Яловку, с отклонением в пользу Польши максимально на 17 км. Таким образом, В.М.Молотов от имени Советского Союза подарил Польше исконно беларуские земли – почти всю Белостокскую область, кроме Берестовицкого, Волковысского, Гродненского, Сапоцкинского, Свислочского и Скидельского района, которые были включены в состав Гродненской области, а также Клещельский и Гайновский районы создаваемой Гродненской области с частью Беловежской пущи. Польская сторона передавала БССР лишь 15 деревень, населенных преимущественно белорусами. В общей сложности Польше было передано из состава БССР 14 300 кв км с населением около 638 тыс человек.

Однако на этом «обрезание» Беларуси не закончилось. В ходе работы Смешанной демаркационной советско-польской комиссии, польская сторона продолжала добиваться изменения прохождения линии границы в свою пользу и в некоторых случаях такие вопросы выносились на решение И.В. Сталина. В частности по настойчивым просьбам польского правительства в сентябре 1946 г. в состав Польши из состава БССР была передана д.Залешаны, в которой проживало 499 человек. Всего же за время демаркационных работ на местности поляки внесли 22 предложения об изменении линии границы в свое пользу, хотя многие из них были отклонены. В итоге, к Беларуси отошло 24 населенных пункта с населением 3606 человек, а к Польше – 44 населенных пункта с населением 7143 человека.

«Уточнения» советско-польской границы продолжалась еще до 1955 г., в ходе которых Польше из состава БССР было передано еще несколько участков территории и населенных пунктов. Так, в марте 1949 г. в результате первого «уточнения» из Сопоцкинского района Гродненской обрласти в состав Польши было передано 19 деревень и 4 хутора с населением 5367 человек. В марте 1950 г., в ходе второго «уточнения», из состава Гродненской области в состав Польши было передано 7 деревень и 4 хутора Сопоцкинского района, 7 деревень Гродненского района и 12 деревень Берестовицкого района, взамен из состава Польши в состав Брестской области было передано 13 деревень и 4 хутора. 8 марта 1955 г. в результате третьего «уточнения» беларуского участка советско-польской границы из состава Сопоцкинского района в состав Польши было передано 2 деревни и 4 хутора с населением 1835 человек, а спустя несколько месяцев из состава Гродненской области в состав Польши было передано еще 26 деревень и 4 хутора.

В начале 1960-х гг. «уточнялась» и граница БССР с РСФСР. Так, в 1961 г. и 1964 г., в результате требований местного смоленского беларуского населения, к БССР были присоединены небольшие территории Смоленской области.

Окончательно же границы БССР были установлены в 1964 г., когда Указом Президиума Верховного Совета СССР от 17 ноября 1964 г. были утверждены указы Президиума Верховного Совета РСФСР «О передаче некоторых населенных пунктов Монастырщинского сельского района Смоленской области в состав Мстиславского сельского района Могилевской области БССР» и Президиума Верховного Совета БССР от 8 октября 1964 г., согласно которым территория общей площадью 2256 га с деревнями Браги, Каськово, Конюхово, Ослянка, Новая Шматовка, Старая Шматовка и Северное Белищино из состава РСФСР была передана БССР.

Однако и после этого в составе РСФСР еще оставались значительные беларуские этнические территории.

Таким образом, история беспристрастно свидетельствует, что территория Беларуси не раз была «разменной монетой» в большой политике и беларуские этнические территории без ведома и мнения беларусов, неоднократно, без каких-либо компенсаций Беларуси, передавались в состав соседних государств, в том числе и России. Кроме того, передача в состав Польши беларуской Белосточчины, что было компенсировано передачей в состав СССР северной части Восточной Пруссии, которая в настоящее время является Калининградской областью Российской Федерации, дает полное основание руководству Республики Беларусь поднимать вопрос об исторической справедливости – либо о передаче Калининградской области в состав Беларуси либо о передачи ее в состав Польши и возврат в состав Беларуси Беласточчины.

Леонид Спаткай

Александр Бортников, директор Федеральной службы безопасности России, подписал три приказа об установлении пределов пограничной зоны на территории Псковской, Смоленской и Брянской областей, граничащих с Беларусью.

Документы датированы 29 декабря 2016 года, а на официальном интернет-портале правовой информации РФ опубликованы 27 января нынешнего года.

В каждом из приказов глава ФСБ определяет новые рубежи пограничной зоны - фактически вдоль всей границы с Беларусью. Погранзона детально прописана для каждого района на территории трёх российских областей и привязана к географическим координатам.

До принятия этого документа погранзона в Псковской области проходила по побережью Псковско-Чудского озера и вдоль сухопутной границы России с Латвией и Эстонией, а в Брянской - узкой полосой вдоль границы с Украиной. В Смоленской области, которая целиком прилегает к Беларуси, погранзоны не было вовсе.

Установление Россией погранзоны вдоль границы с Беларусью может быть связано с решением официального Минска въезда в Беларусь максимум на пять суток через минский аэропорт для граждан 80 государств, включая весь Евросоюз, а также Бразилию, Индонезию, США, Японию и некоторые другие государства.

Соответствующий указ Александр Лукашенко подписал 9 января нынешнего года - спустя 11 дней после подписания трёх упомянутых приказов главой ФСБ. Однако в беседе с журналистами 10 января пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков подтвердил, что российская сторона была в курсе готовящегося шага белорусских властей.

Отвечая на вопрос, согласовывал ли Минск свои действия с Москвой, Песков сказал, что, «поскольку службы [России и Беларуси] находятся в постоянной и ежедневной координации, в том числе в рамках Союзного государства, тут никаких сомнений быть не должно».

В Кремле решение Минска по частичному упрощению визового режима назвали внутренним делом Беларуси.

КОНТЕКСТ. В сентябре 2014 года президент Беларуси подписал Указ № 433, которым устанавливается приграничная территория в пределах административно-территориальных единиц, примыкающих к государственной границе Беларуси с Россией.

Пояснялось, что это необходимо, чтобы создать условия для реализации возложенных на органы пограничной службы задач и функций в пределах данной местности, а также организовать надлежащее взаимодействие с пограничными органами России, направленное на решение задач по выявлению и пресечению транзитной незаконной миграции, наркотрафика и незаконного перемещения через границу товарно-материальных ценностей.

9 февраля 2017 года вступает в силу указ, . Он был подписан 9 января. Позже у пассажиров авиарейсов Минск-Москва в российских аэропортах начали проверять паспорта. В Пограничной службе ФСБ России тогда пояснили, что подобная процедура выборочно проводилась и ранее и основная причина такого контроля в том, чтобы граждане третьих стран не пересекали границу таким образом.
Ещё ранее иностранных граждан даже при наличии российской визы стали пускать в РФ из Беларуси только через международные пункты пропуска. Своё решение Россия объяснила тем, что «ситуация в мире кардинально изменилась» и «резко возросли риски, связанные с террористическими, миграционными вопросами».
Белорусский МИД посчитал данную меру чрезмерной.

Сергей Лавров, министр иностранных дел РФ, отметил, что проблема разрешится с созданием единого визового пространства Беларуси и России.

Самое популярное

На протяжении ХХ века территория нынешней Республики Беларусь перекраивалась более 20 раз. Причём временами Беларусь занимала намного большую территорию, чем сейчас. (Достаточно вспомнить, что первая столица БССР находилась в Смоленске.) И потому неудивительно, что белорусы, не афишируя этого, имеют территориальные претензии почти ко всем соседям. Например, считают своим город Белосток с прилегающими землями (в 1944 году Иосиф Сталин отдал его Польше в качестве подарка от СССР). Литовский Вильнюс - вообще древняя белорусская столица, а ещё - любимое место отдыха минчан в выходные дни.

Но и соседи - прежде всего Польша и Украина - имеют территориальные претензии к Беларуси, причём опять же уходящие корнями в историю. Однако высшие должностные лица Беларуси и Украины никогда публично не упоминали о существовании территориального конфликта. Белорусские политики националистического толка, иногда выдвигающие претензии к Польше, Литве и России, также никогда не говорили о споре с Украиной.

И всё было спокойно, пока 8 августа нынешнего года украинская наводчица Надежда Савченко не заявила, что «Кучма, который подписал демаркацию границы ещё в 1997 году, сдал часть Украины Беларуси». Так проблема всплыла на поверхность и с этого момента стала обсуждаться открыто.

Исторический спор за Полесье

Полесье - это регион, разделённый между Украиной и Беларусью, покрытый непроходимыми лесами и болотами и славящийся природными богатствами. Его жители - «полешуки» - не относят себя ни к украинцам, ни к белорусам и время от времени поднимают вопрос о собственной независимости, хотя и не очень активно.

Украинские националисты регулярно заявляют о претензиях своей страны на белорусскую часть Полесья. В разные годы лидер украинской партии «Свобода» Олег Тягнибок, зампредседателя Украинской республиканской партии, бывший депутат Львовского горсовета Ростислав Новоженец, лидер УНА-УНСО Юрий Шухевич и другие политики не раз напоминали, что в 1919 году территория Украины была на 60% больше, чем сейчас, и заявляли, что в состав Украины должны быть возвращены «утраченные территории», включая Брестскую и Гомельскую области Беларуси.

Между тем официальные Минск и Киев очень долго раскачивались, прежде чем начать реальную демаркацию границы. Подготовка этих работ с белорусской стороны началась ещё в 1992-м - тогда было установлено, что протяжённость линии административной границы БССР и УССР составляет 1084,2 км. Однако договор между Беларусью и Украиной о государственной границе был заключён только в мае 1997 года. После чего вопрос о демаркации границы на местности вновь надолго завис - до 2014 года. Белорусская сторона отказывалась ратифицировать подписанный в 1997-м документ до тех пор, пока Украина не погасит свой государственный долг перед Республикой Беларусь.

И только 30 июля 2014 года правительства Беларуси и Украины наконец утвердили Положение о демаркации государственной границы между Республикой Беларусь и Украиной, после чего стороны приступили непосредственно к работам. К маю 2016-го из 1084,2 км белорусско-украинской госграницы было демаркировано почти 350 километров. Однако тут возникла проблема - оказалось, что за два десятилетия безвластия на белорусско-украинской границе сформировалась совершенно новая, пугающая реальность.

Борьба за янтарь

Собственно, демаркацией границы занималась почти исключительно белорусская сторона - украинским чиновникам этот вопрос был безразличен. Зато начали возмущаться жители граничащих с Беларусью районов Украинского Полесья, которые обвинили власти своей страны в передаче северному соседу «исконно украинских территорий». А вскоре шум подняли и представители различных политических организаций.

Проблема в том, что «полешуки» всегда жили так, словно граница между двумя странами никакого отношения к ним не имеет. Так, жители Украинского Полесья регулярно наведывались в белорусские леса и болота и собирали там ягоды и грибы (в Украине этот бизнес позволял выжить сельским жителям). Также граждане Украины часто посещали на белорусской территории огромные Ольманские болота, где собирали дикорастущие травы. В большинстве своём эти визитёры - этнические белорусы, принудительно переселённые на Украину в 1961-1962 годах, и они считают Ольманские болота частью своей родины.

О том, что жители Полесья (и с украинской, и с белорусской стороны) часто пасут свои стада «за рубежом», не стоит даже упоминать. В общем, пограничные конфликты возникали регулярно. Доходило до того, что жители приграничных украинских сел, бывало, с вилами в руках штурмовали белорусские пограничные посты, чтобы освободить своих задержанных земляков. Впрочем, в 2011 году большинство этих конфликтов было погашено в результате подписания межправительственного соглашения.

Осталась другая местная проблема, намного более масштабная: незаконная добыча янтаря. Обильные его месторождения в Полесье в советское время властями почему-то игнорировались, а вот после 1991 года стали активно разрабатываться местными жителями под контролем украинских мафиозных группировок. Полесские месторождения янтаря расположены по условной линии Пружаны - Иваново - Мотоль - Столин - Микашевичи - Житковичи - Лельчицы, то есть большая их часть сосредоточена в Брестской области Беларуси. Далее эта дуга на юго-востоке переходит в систему янтарных залежей Украины, которые тянутся от Прикарпатья через Украинское Полесье и Киевщину до среднего течения Днепра.

Словом, жители Ровенской и Житомирской областей Украины начали регулярно наведываться на территорию Беларуси, где практически открыто незаконно добывали янтарь. При этом украинские криминальные старатели добывают янтарь совершенно варварским способом, вымывая в грунте мотопомпами водой ямы глубиной до 20 метров, в которых всплывший янтарь собирается сачками. После такой добычи тысячи гектаров лесов и плодородной земли превращаются в настоящие лунные пейзажи. К тому же подобный промысел требует большого количества воды, а основной источник воды в регионе - Жировский канал, находящийся в Дрогичинском районе Брестской области, который жители приграничных сёл Украины почему-то привыкли считать своим.

Именно здесь, когда белорусские власти попытались, обозначив границу на карте, сделать её реальной, ограничив свободное перемещение, местные жители с украинской стороны подняли самый настоящий вооружённый мятеж. В мае 2016 года несколько организованных групп жителей приграничных районов Волынской области пересекли госграницу Беларусов и заставили белорусов убрать работавшую там дорожно-строительную технику.

Но даже помощник главы Госпогранслужбы Украины Олег Слободян отметил, что истинная причина протестных акций - «не защита государственных интересов, а обычная для региона нужда - брать из канала воду для мытья янтаря». Тем не менее действия местных жителей были поддержаны активистами УКРОПа («Украинское объединение патриотов»): в начале июля в селе Ветлы Любешивского района состоялась встреча главы Волынского областного совета Игоря Палицы с местной громадой (общиной). Там же прошло межведомственное совещание, созванное по просьбе народного депутата, председателя политсовета УКРОПа Тараса Батенко. Было решено создать специальные комиссии (государственную и областную), которые «наконец разберутся», где должна проходить украинско-белорусская государственная граница. 14 июля депутаты Волынского областного совета приняли обращение к Верховной раде Украины о создании Временной специальной комиссии Верховной рады для проведения проверки документов о делимитации (определении) украинско-белорусской госграницы.

«Численность населения, которое вовлечено в нелегальную добычу янтаря, сегодня не берётся обозначить ни один эксперт. На промысел уходят целыми сёлами, на него завязана значительная часть населения региона. Оценки в десятки тысяч человек уже не отражают реальное положение дел. Стоит отметить, что в данном случае речь идёт не только о самих старателях. Вокруг промысла выросла целая инфраструктура смежных отраслей - продажа и ремонт мотопомп для добычи, оборудования для обработки камня, мастерские по обработке камня, обеспечение старателей продуктами питания, система скупки», - пишет белорусское издание «Брестский курьер». По его сведениям, дело дошло до того, что «теперь местные жители стали выставлять собственные вооружённые отряды самообороны и сами контролировать территорию добычи».

По оценкам экспертов, на северо-западе Украины нелегально добывают от 120 до 300 тонн янтаря в год, а ежегодный оборот нелегальной торговли янтарём в регионе может доходить до $300 млн. Для примера: по состоянию на конец 2015 года цена 1 кг янтаря (в виде камней до двух граммов) составляла порядка $30. 1 кг камней по 10-20 граммов стоил уже $2200. Крупные фракции весом 50-100 граммов оценивались в $5200 за 1 кг. Камни крупного размера свыше 200 граммов могли стоить до $10 тыс. Рядовой старатель может в год зарабатывать порядка $50 тыс. При этом известно, что большую роль в «янтарной лихорадке» в Полесье сыграла Польша, которая сохраняет за собой 70% мирового рынка янтарных изделий. Почти наверняка эти позиции обеспечены во многом благодаря украинскому сырью.

Неудивительно, что украинские силовики не могут взять под контроль граничащий с Беларуьсью регион. Когда в начале лета этого года там началась спецоперация, то копатели янтаря сбили два беспилотника Нацгвардии, а спецназ они встретили с оружием и на бронемашине. Министр внутренних дел Украины Арсен Аваков заявил, что аэрофотосъёмка зафиксировала в Ровенском заповеднике много вооружённых людей, бронетехнику и ужасающий урон, нанесённый природе. По его словам, в деле «янтарной мафии» Ровенской области фигурируют сотрудники прокуратуры, СБУ и МВД.

«При демаркации белорусской госграницы и раньше происходили недоразумения - с прибалтийскими соседями. Но в данном случае идёт раздел границы с территориями, которые почти неподконтрольны киевским властям. Добыча и контрабанда янтаря приносят баснословные доходы преступным группировкам на сопредельных с Беларусью землях, - рассказал RT белорусский политолог Сергей Марцелев. - Ситуацию осложнил экономический кризис и безработица, местные жители готовы жёстко противостоять правоохранительным органам Украины и конкурентам. Это превращается в локальные войны, с убитыми и ранеными».

Причина «янтарной лихорадки» кроется в конъюнктуре мировых рынков. На контрабанде зарабатывают не только украинцы, но и производители ювелирных украшений из Польши, Китая. Цены на камень выросли. Для Беларуси же эта ситуация сравнительно новая. Во времена СССР в стране янтарь не добывали, в приоритете были прибалтийские залежи. В тучные нулевые годы белорусские власти отдавали предпочтение переработке российских углеводородов, что было намного рентабельнее.

«Похоже, Минск всерьёз опасается проникновения вооружённых формирований с территории соседей и угрозы недрам Брестской области, дестабилизации обстановки. И в самом деле, «чёрные копатели» из Украины пытаются активно мешать демаркации белорусско-украинской границы, - говорит Марцелев. - В мае нынешнего года было столкновение с белорусской погранслужбой из-за водного канала, который находится на белорусской стороне и ранее использовался украинцами для вымывания янтаря из земли. Украинские контрабандисты не раз задерживались и штрафовались белорусскими пограничниками. Вопрос в том, что будет дальше. С одной стороны, вряд ли мелкие пограничные столкновения смогут помешать деловым отношениям Минска и Киева. Но локальный конфликт, который начинается как столкновение с криминалом и местными жителями, в будущем может быть эффективно использован политтехнологами в чьих-то целях».

▼ Все спорные территории мира