Можно ли иметь второе гражданство в России
Многих граждан России интересует вопрос о том, возможно ли иметь несколько гражданств в нашей стране. Связано это с тем, что в июне 2014 года вступил в силу новый закон о двойном гражданстве, который ввел уголовную ответственность в случае несообщения о втором гражданстве в отдел миграции МВД, который в настоящее время выполняет функции бывшего УФМС РФ.
Более подробно о том, в каких случая может быть оформлено второе гражданство и кого об этом нужно известить, вы узнаете из данной статьи.
Ответ на этот вопрос зависит от того, являетесь ли вы гражданином России. Вообще в России разрешено второе гражданство, но есть некоторые ограничения.
Если вы гражданин РФ, то второе гражданство оформить вы можете и наказания за это не будет. Но сразу после получения другого гражданства, вы должны уведомить органы, занимающиеся вопросами миграции, об этом.
Если же вы совершеннолетний иностранный гражданин, и хотите получить российское гражданство, то можете это сделать только, если откажетесь от текущего гражданства. Если российское гражданство оформляется на ребенка иностранных граждан, то он может . Совсем недавно также исключением являлись граждане Туркменистана и Таджикистана. Они могли спокойно оформлять второе гражданство до 2015 года, начиная с 18 мая 2015 года, порядок оформления гражданства России стал для них такой же, как и для других иностранцев.
При этом, гражданин, имеющий российское гражданство и второе другой страны, воспринимается государственными органами РФ только как гражданин нашей страны. То есть получать государственные услуги, перемещаться за территорию России этот человек должен только по паспорту РФ. А вот в других странах этот человек может пользоваться и вторым паспортом.
Гражданам России не запрещается иметь гражданство другого государства, об этом написано в Конституции РФ.
Как уведомить о втором гражданстве?
Для того, чтобы не нарушать закон, необходимо сообщить миграционным службам о получении второго гражданства. Поэтому необходимо разобраться с тем, в каком порядке нужно их извещать об этом.
Сначала нужно получить гражданство второй страны, затем обратиться в Главное управление по вопросам миграции с заявлением о приобретении второго гражданства.
Это можно сделать в отделе, расположенном по месту прописки или фактического проживания. Обратиться с заявлением можно лично, либо отправить его по почте.
Известить о получении другого гражданства может как сам гражданин, его родитель или законный представитель, так и его доверенное лицо (с доверенностью заверенной нотариально).
Если гражданин в момент получения гражданства находится за пределами России, то подать извещение о приобретении гражданства может по приезду.
Сведения о двойном гражданстве нужно подавать в миграционные службы, не потому что будут наложены какие-то ограничения, а для того, чтобы регистрирующие органы зафиксировали ваше второе гражданство и вели учет.
Некоторые люди могут не сообщать о получении второго гражданства, это касается:
- Граждан РФ, которые живут за ее пределами постоянно;
- Граждан Туркменистана и Таджикистана.
Сроки для уведомления ФМС
Если гражданин России получил второе гражданство, то он должен сообщить об этом в миграционную службу в течение следующих 60 дней со для получения нового гражданства.
Отделение по вопросам миграции можно выбрать по месту фактического проживания или прописки.
Если гражданин России получил второе гражданство и находится за пределами нашей страны, то специально приезжать в Россию и извещать о получении второго гражданства не нужно. Уведомить миграционные службы в России нужно будет известить о гражданстве в течение 30 дней по приезду в РФ.
Документы в миграционный контроль
При извещении ФМС нужно предоставить следующие документы и их копии:
- Заявление;
- Паспорт гражданина России;
- Паспорт второго государства;
- Документ, подтверждающий получение второго гражданства;
- Доверенность (если извещает о получении гражданства законный представитель);
- Свидетельство о рождении (если гражданство получил ребенок).
Внимание
Документы необходимо подавать лично в отдел по вопросам миграции или через представителя, через Интернет подать копии документов нельзя.
Ответственность за неуведомление
Если просрочить установленные сроки извещения о приобретении второго гражданства, то можно получить административный штраф по статье 19 КоАП РФ.
Штраф может составлять от 500 до 1000 рублей, если просрочка небольшая.
Штраф 200 тысяч рублей, либо заработная плата или доход за год, если просрочка больше года. Также гражданин может быть привлечен за уклонение от извещения миграционных органов о получении второго гражданства к обязательным работам до 400 часов по статье 330 Уголовного Кодекса России.
Если между странами, в которых человек имеет второе гражданство заключен договор, то уведомлять о его получении не нужно. В настоящее время это касается только граждан Туркменистана и Таджикистана.
Плюсы и минусы двойного гражданства
Многие люди оформляют гражданство в других странах, чтобы на них распространялись права граждан новой страны, чтобы они спокойно могли пользоваться всеми государственными услугами, и чувствовали себя защищенными в новом государстве.
На самом деле два и более гражданства для жителей России имеет как и преимущества, так и свои недостатки. Рассмотрим их подробнее.
- На территории России человек с двумя гражданствами воспринимается только как гражданин России. Наличие второго гражданства не дает никаких преимуществ человеку перед другими гражданами РФ.
- Человек с двойным гражданством не может работать на государственной службе, если со второй страной не заключен международное соглашение.
- Второе гражданство в России не позволяет человеку руководить редакцией в СМИ, заниматься вещанием или как-то влиять на СМИ.
- Такой гражданин не может работать в Общественной палате.
- Гражданину РФ не нужно дополнительных документов для работы в России, таких как разрешение на работу и заявление на привлечение иностранной рабочей силы, не нужно уведомлять центр занятости.
- Гражданин может выбрать в какой стране будет проходить государственную службу, либо его призовут по месту жительства.
- Налоги на доходы начисляются только в стране, где они получаются, а не дублируются.
Таким образом, двойное или более гражданство в России не запрещено, просто необходимо в срок уведомлять государственные органы о приобретении второго, для того, чтобы они могли подробнее вести учет населения.
Об авторе
Александр Еремеев
Опыт работы юристом - с 2005 года. Закончил Московский государственный открытый университет с красным дипломом. Частная практика, специализация - миграционное и гражданское право.
Метки:
Право на гражданство закреплено в Конституции Российской Федерации. Гражданин России вправе получить гражданство любой другой страны. В случае сохранения российского гражданства, это предполагает полную ответственность гражданина по российским законам без исключений.
В случае, если между странами существует официальное соглашение о двойном гражданстве, возможен ряд дополнительных льгот и условий.
Граждане, имеющие два гражданства, по российским законам обязаны уведомить надзирающие органы о наличии второго гражданства другой страны в заявленный срок 60 дней.
Разница между вторым и двойным гражданством не слишком очевидна на первый взгляд. Рассмотрим вопрос с точки зрения юридической практики.
Что такое два гражданства
Двойное гражданство в значении два гражданства, то есть человек имеет одновременно полноценное гражданство двух и более стран. Такой вариант предполагает полную юридическую ответственность гражданина с точки зрения юрисдикции обоих стран. Это касается и прав, и обязанностей. Например, во многих странах только гражданин вправе владеть недвижимостью или покупать землю. Но в некоторых странах, например в России и в Израиле, практикуется обязательный воинский призыв для всех граждан определенного возраста и статуса. Лица с двойным гражданством попадают под двойную юрисдикцию и являются военнообязанными в обоих странах, то есть отслужив в одной стране и получив гражданство другой, гражданин не освобождается от воинской обязанности. Каждая страна рассматривает обладателя двойного гражданства как своего гражданина без исключений, не учитывая подданства другой страны.
Двойное гражданство и его возможности
Второе гражданство в значении «гражданин двух стран одновременно» возможно при наличии определенных договоренностей между государствами. В этом случае гражданин рассматривается в рамках обоих юрисдикций и вправе выбирать законы страны по своему усмотрению. В этом случае, например, прохождение воинской службы в одной из стран, имеющих договоренности, будет засчитана и для другой страны. Дети, рожденные в браке граждан обоих государств, могут иметь любое гражданство по выбору или оба гражданства одновременно.
У России на данный момент имеется соглашение о возможном двойном гражданстве только с двумя странами. Это Туркмения и Таджикистан. Во всех остальных случаях двойное гражданство предполагает полную юрисдикцию обеих государств.
В имущественных спорах, спорах с недвижимостью, будут действовать законы той страны, на территории которой расположены объекты недвижимости. Например, нельзя приобрести и оформить недвижимость в России, опираясь на законодательство Туркменистана. То же относится и к хозяйственным операциям и ведению бизнеса. Нельзя вести бизнес, например, в Туркмении, по российским законам на основании двойной юрисдикции и возможности выбора.
В этом отношении законодательство страны, на территории которой ведется бизнес, будет иметь преимущество. Если бизнес имеет отношение к таможенной деятельности, перевозке грузов, граница юрисдикции и налогообложения каждого государства пролегает по линии фактической границы. То есть в России действуют российские законы и налогообложения, в Туркмении – Туркменские.
Если головной офис компании находится в России, налоги должны выплачиваться в установленном порядке, как для любого российского предприятия. Если головной офис в Туркмении – деятельность фирмы попадает под законы об иностранном капитале. Таким образом, выгоднее иметь представительства в обоих государствах с разграничением деятельности на территории каждого государства.
Наличие двойного гражданства не отменяет законодательств и налогообложения каждой стороны. Но в случае двух гражданств, то есть без договоренности между странами, различие существует, поскольку возможно двойное налогообложение, то есть каждая страна может претендовать на налогообложения всех доходов в полном объеме. В этом случае положение лиц с двойным гражданством может отличаться, и двойное гражданство может быть выгоднее.
Резюме
В большинстве случаев двойное гражданство и два гражданства разницы не имеют, кроме довольно значимых вопросов касающихся воинской службы, налогообложения и гражданского состояния. Начисление пенсий и социальных пособий – это еще один момент, чем отличается двойное гражданство. Для граждан с двойным гражданством имеется возможность выбора страны, в которой гражданин получает социальные выплаты. Такие как материнский капитал, пособие по безработице, пенсионные выплаты. В то же время, лица, имеющие 2 гражданства, могут получать пособия сразу от 2 стран, если это не запрещено законодательством.
С точки зрения законодательства, отличия первого и второго гражданства не имеют никаких преимуществ. То есть граждане, имеющие гражданство России и второе гражданство, например США, для российского законодательства рассматриваются только как российские граждане
Те, кто решают , конечно, осознают все плюсы этого “проекта”. Но до конца ли понимают, что получает ребенок? Двойное гражданство или два гражданства? И есть ли разница и в чем она состоит? Запрещено ли все-таки двойное гражданство в Украине или нет? Об этом и другом подробнее ниже.
Определения
Под термином подразумевается наличие у человека паспортов двух государств, между которыми подписаны соответствующие международные договора. А определение “два гражданства” означает, что такого соглашения между странами нет и государства рассматривают таких граждан исключительно как граждан своей страны. На практике это означает то, что наличие у человека гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей перед одной из стран. родить в америке
Про армию
Но при этом законодательство РФ гласит, что гражданин, который имеет два гражданства, не может быть принят на гражданскую службу этой страны. Это означает, что Ваш сын будет освобожден от службы в российской армии, даже, если он останется проживать на территории РФ или освобожден от воинского учета, как проживающий за рубежом россиянин. (Читайте “ “)
Настоящее двойное гражданство
У РФ полностью легализован этот вопрос с Туркменией и Таджикистаном. Между ними было подписано соглашение, которое определяет, что каждая из сторон признаёт за своими гражданами право приобрести гражданство другой страны, не утрачивая прежнего гражданства. Согласно договору, обладатель двойного гражданства может выбрать, к примеру, в какой из двух стран он будет проходить службу в армии, а дети автоматически при рождении получают документы обоих государств. родить в америке
Про Украину
В , но это не касается детей, которые получают автоматически два гражданства – от родителей и по месту рождения. В их отношении действует упрощенный порядок. родить в америке
Уплата налогов для тех, кто имеет второе гражданство
Социальное обеспечение и уплата налогов производятся в той стране, где гражданин работает и декларирует свои доходы (там же происходят отчисления в Пенсионный фонд и т. п.). родить в америке
Где разрешено второе гражданство?
Аргентина , но только в том случае, если второй паспорт либо испанский либо итальянский; Бразилия ; Греция ; Доминиканская Республика ; Израиль ; Испания , в этой стране разрешается иметь второй паспорт лишь некоторых стран; Ирландия ; Латвия : сохранение прежнего гражданства при восстановлении гражданства Латвийской Республики допускается у лиц, эмигрировавших в период 1940–1990 годов, и их потомков; Литва , при возвращении гражданства Литвы не обязаны отказываться от другого гражданства лица, лишившиеся литовского гражданства в возрасте до 18 лет; Россия , в этой стране не запрещается иметь второе гражданство, однако договор о двойном гражданстве подписан только с Туркменией и Таджикистаном; Турция ; Чили , заключено соглашение только с Испанией; Ямайка .
Где запрещено второе гражданство?
Во многих странах мира получение второго гражданства законодательно запрещено. К числу таких стран относятся Германия, Дания, Норвегия, Япония, Китай, Индия, Южная Корея, Казахстан, Украина и др. В США требуется формальный отказ от прежнего подданства. родить в америке
И, напоследок, пример
Для пущей ясности что можно и нельзя с двумя паспортами и что означает для каждой страны “он гражданин своей страны”, приведем пример. У ребенка закончился срок действия российского загранпаспорта, а вы запланировали поездку в Россию. Может ли он въехать в эту страну по американскому паспорту с российской визой в нем? Нет, не может. Потому как он уже является гражданином России и не может получать в свою же страну визу. Но здесь есть поправка. Если вы приехали рожать в Америку и решили, что и паспорта будет производится на Вашей родине, то ребенок может въехать в РФ как американец с визой. Но, это только первый раз и до того момента пока он не станет гражданином России.
То же касалось бы и Украины, но данная страна позволяет американцам пребывать на ее территории 90 дней в безвизовом режиме. Что означает, что гражданин с американским и украинским гражданствами, может въезжать в эту страну по обеим паспортам, вопрос только в сроках и условиях пребывания.
В обиходе наличие гражданства нескольких стран называют двойным гражданством. Однако на юридическом языке «два гражданства» и «двойное гражданство» - это совершенно разные понятия.
Материалы по теме:
Двойное гражданство— человек приобретает второе гражданство с согласия государства, гражданином которого он уже является.
Два и более гражданства — ситуация, когда человек приобретает второе гражданство без ведома, государства, гражданином которого он является изначально.
Некоторые страны запрещают все виды двойного гражданства. Например, прежде, чем получить гражданство Германии, необходимо письменно отказаться от гражданства всех остальных стран.
В странах с монархической формой правления вместо термина «гражданство» используется термин «подданство». По сути, это одно и то же.
Россия не запрещает иметь второе гражданство. Статья 62 Конституции РФ гласит:
«1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от , вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации».
Что такое «двойное гражданство»
Соответствующий статус появляется у граждан тех стран, между которыми заключен договор о двойном гражданстве, то есть о взаимном признании обоих гражданств. При этом оба государства признают за своими гражданами наличие обоих гражданств стран как равноценных. У России подобные договоры заключены только с Туркменией и Таджикистаном.
При этом «двойные граждане» сохраняют гражданские права обоих государств. Что же касается социального обеспечения, налогов и военной службы, то эти вопросы гражданин решает в той из двух стран, где он постоянно проживает. При этом мужчины, отслужившие в одной из стран, не призываются в другой стране.
«Двойные граждане» находятся под защитой и покровительством каждого из своих государств. Их дети также получают двойное гражданство.
Что такое «два гражданства»
Если российский гражданин приобретает гражданство другого государства — это не противозаконно. Однако его второе гражданство и подтверждающие это гражданство документы не признаются российским законодательством и не действует на территории России.
Проще говоря, если у гражданина есть гражданство, например, РФ и США, то в России он будет считаться российским гражданином, а в Америке — американским. На территории третьих стран такой человек может жить по тому из паспортов, по которому ему удобнее.
Статья 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» гласит:
«1. Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
2. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации».
Если вы получили второе гражданство — вы не обязаны информировать об этом российские власти. В свою очередь, иностранные государства, как правило, не ставят консульские учреждения других стран в известность о приобретении гражданами их гражданства.
Что дает получение второго гражданства?
Прежде всего, это отсутствие визовых проблем. Если человек живет «на две страны», ему гораздо проще один раз оформить второе гражданство, чем каждый раз оформлять . Однако стоит помнить, что ко второму гражданству прикладывется обязанности, к примеру, необходимость платить еще одному государству.
Кроме того, гражданство, например, США, дает возможность обойтись не только без американской, но и без английской, без шенгенской и без многих других виз. При этом «двойной гражданин» может выехать из России по российскому паспорту, а в США въехать уже по американскому. Если при выезде из России пограничник спросит, на основании какого документа гражданин планирует въехать в США, достаточно сообщить о двойном гражданстве и продемонстрировать второй паспорт.
Получить российскую визу в импортный паспорт «двойной гражданин» не может - ведь в российском консульстве он считается россиянином.
Если же, находясь за границей, «двойной гражданин» , для въезда в Россию выдается ему свидетельство на возвращение в РФ, а по возвращении в Россию загранпаспорт восстанавливается в обычном порядке.
Статья 6 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» гласит, что «въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в частности - загранпаспорту гражданина России) ».
Согласно основному закону, граждане РФ имеют право получить паспорта иных государств, при этом сохраняя статус гражданина РФ. Можно сказать, что в России разрешено . Но, как говорится, есть нюансы.
Двойное гражданство признается в РФ, только если между странами, гражданином которых является человек, заключен договор о двойном гражданстве Российской Федерации. На данный момент речь идет только о Туркменистане и Таджикистане. Если у вас гражданство любой другой страны, Российское законодательство видит вас только гражданином РФ. В этом случае юристы говорят о «втором гражданстве». Однако терминология эта условна, и ни в каких законодательных актах о «втором» гражданстве не упоминается. Фактически речь идет о том, признает держава ваш второй статус или просто не запрещает его иметь.
В чем разница на практике
Лица с двойным гражданством могут выбрать страну, в которой они будет служить в армии, платить налоги. Имеющего же второе гражданство на новой родине могут призвать снова, несмотря на то, что он уж отслужил в РФ. И налоги ему нужно платить в две казны.
Осторожно, бипатрид!
Во многих странах, причем с довольно высоким уровнем жизни, двойное гражданство запрещено вовсе. Правительство любой страны заинтересовано в гражданах, на которых можно положиться. Бипатриды – люди с двойным гражданством – представляют потенциальную угрозу безопасности, стабильности страны, если они имеют доступ к государственным тайнам, занимают ответственные должности. Чтобы с одной стороны, не ограничивать своих граждан в правах, а с другой, не пускать процесс на самотек, правительства принимают ограничивающие меры. Например, от желающих получить гражданство страны требуется прожить на территории страны определенное время, от 3 до 12 лет.
Ограничивающие факторы
Для иностранцев, желающих приобрести паспорт РФ, двойное гражданство в России запрещено. Они обязаны написать отказ от своего предыдущего гражданства (исключение – дети до 18 лет и те, кто получает гражданство по рождению). Этот запрет нередко обходят, пользуясь лояльностью миграционных работников.
С 2006 года второй паспорт не имеют права получать государственные служащие. А вот механизма проверки предусмотрено не было. Чиновник мог просто утаить факт второго гражданства. Но в 2014 году все изменилось.
Процедура отказа от двойного гражданства в РФ: Видео
Об уведомлении УФМС о втором гражданстве
Согласно новой редакции закона «О гражданстве РФ», принятой в мае прошлого года, у граждан России, имеющих иностранный паспорт или ВНЖ, появилась новая обязанность. Уведомление УФМС о втором гражданстве необходимо было сделать в течение двух месяцев после вступления закона в силу, то есть до 2 октября 2014 года. Отдельными законодательными актами были утверждены порядок и формы подачи уведомлений в органы ФМС, а также предусмотрена административная и даже уголовная ответственность за утаивание или неполное представление данных.