Суд приговорил к восьми годам колонии бывшего директора ФСИН Александра Реймера за мошенничество при закупке электронных браслетов. Махинации нанесли бюджету ущерб в 2,3 млрд руб., часть которых была похищена
Александр Реймер (Фото: Александр Щербак / ТАСС)
Замоскворецкий суд Москвы приговорил к восьми годам колонии общего режима и штрафу в размере 800 тыс. руб. бывшего директора Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) Александра Реймера по делу о махинациях при госзакупках. Такое решение приняла судья Елена Аверченко, передает корреспондент РБК из зала заседаний.
Экс-подчиненные Реймера Николай Криволапов и Виктор Определенов получили пять лет восемь месяцев и шесть лет колонии соответственно, а также выплатят штраф — 600 тыс. и 700 тыс. руб. соответственно. Криволапов и Реймер лишены генеральских званий, после выхода на свободу им будет запрещено занимать должности на госслужбе в течение двух лет. Адвокат Владимир Жеребенков пообещал обжаловать приговор. «Выступавшие в суде свидетели ничего не говорили о хищении. Следствие искусственно придумало событие преступления и придумало завышение цены, в чем ему помогли некомпетентные эксперты», — заявил он. Защитник указал, что гособвинение и ФСИН не смогли точно подсчитать размер ущерба.
Реймеру вменялось мошенничество (ч. 4 ст. 159 УК) и злоупотребление должностными полномочиями (ч. 1 ст. 285 УК). Представитель прокуратуры в ходе прений сторон и 1 млрд руб. штрафа. В результате действий Реймера электронные браслеты для подследственных, содержащихся под домашним арестом, приобретались по завышенной цене у единственного предприятия — НПО «Мета», директор которого Николай Мартынов делил с руководителем ФСИН выручку, говорится в решении суда.
У «Меты» не было необходимых технологий, помещений и штата, однако Мартынов с помощью Реймера «создал видимость» их наличия. К тому же «Мета» не входила в число предприятий, которые могли поставлять государству оборудование для тюремных нужд: в 2010 году, когда у Реймера возник преступный умысел, это могли делать только подведомственные ФСИН предприятия. Чтобы сделать выгодную для себя закупку возможной, глава ведомства и его заместитель Криволапов пролоббировали поправки в законодательство.
Кроме того, по распоряжению директора ФСИН была создана посредническая структура, которая требовалась, чтобы закупка браслетов для нужд службы формально считалась внутрисистемной, — ФГУП «Центр информационно-технического обеспечения и связи» (ЦИТОС). Он был образован в результате переименования существующей структуры тюремного ведомства — «Торгового отдела «Вятка». Директором ЦИТОСа стал Виктор Определенов. «Мета» продавала браслеты центру, а тот, в свою очередь, поставлял их ведомству.
Контракты с ЦИТОСом служба заключала в течение 2011 года. Согласно им каждый браслет должен был стоить от 108 тыс. до 128 тыс. руб., хотя реальная стоимость не превышала 20 тыс. руб. Качество браслетов было низким, рассказала в ходе прений сторон представитель прокуратуры; проблемы были с ударопрочностью, аккумуляторами, антеннами, креплениями и программным обеспечением.
Деньги от закупки браслетов «Мета» обналичивала через фирмы-однодневки. В итоге 2,3 млрд руб. пошло на цели, не связанные с нуждами ФСИН, из них 1,3 млрд руб. было похищено. Лично Реймер успел получить от Мартынова 140 млн руб. в качестве отката, подчеркивал гособвинитель. Представитель ФСИН, выступавший на суде, говорил об ущербе в 3,4 млрд руб. На всю эту сумму ведомство заявило к подсудимым гражданский иск. Он будет рассмотрен в отдельном процессе.
В 2013 году на поставку браслетов обратила внимание Счетная палата. Ведомство указало, что закон кроме требования закупать тюремное оборудование только у внутрисистемных структур содержит еще одно условие: эти структуры должны сами производить закупаемые устройства, тогда как ЦИТОС приобретал их у «Меты». Тогда же, в 2013 году, было возбуждено уголовное дело, по которому практически сразу был допрошен Реймер. Однако следователи . В итоге экс-директор ФСИН был задержан и только в марте 2015 года.
В июле 2016 года в особом порядке был осужден директор компании «Мета» Николай Мартынов, единственный из всех фигурантов дела признавший свою вину. Он получил три года и восемь месяцев колонии.
Реймер руководил ФСИН с 2009 по 2012 год. В июне 2012-го президент России Владимир Путин своим указом и назначил директором службы Геннадия Корниенко. Увольнение Реймера произошло вскоре после ряда скандалов с его участием: секретарь экс-главы ФСИН на сексуальные домогательства с его стороны, а некоторые из подчиненных Реймера заявляли, что он незаконно установил в их кабинетах прослушивающие устройства.
А также бывшему директору ФГУП «Центр инженерно-технического обеспечения и связи Федеральной службы исполнения наказаний» (ЦИТОС) Виктору Определенову . Все трое обвиняются в мошенничестве, связанном с покупкой службой исполнения наказаний неисправных устройств для отслеживания местоположения лиц, находящихся под домашним арестом, или, проще говоря, «браслетов» слежения.
В суд пришло много журналистов и, чтобы не создавать давку, их не стали пускать в зал заседания. Взамен для работников СМИ была организована видеотрансляция в прихожей. Реймер и Криволапов, после того как их привели в зал, уселись на разных концах скамьи для подсудимых, стараясь не смотреть друг на друга.
Чувствуется, что пребывание в одном из учреждений некогда возглавляемой им системы не пошло Реймеру на пользу: лицо бывшего чиновника было усталым, а вид очень напряженным.
Третий фигурант дела Определенов находится под домашним арестом, а потому сидел не за решеткой, а просто в зале заседания. Вел он себя чуть раскованнее других подсудимых.
Рассматривает дело коррупционеров из ФСИН судья Елена Аверченко . Она известна тем, что ранее у нее в производстве находилось дело фигуранта о беспорядках на Болотной площади в мае 2012 года Максима Панфилова . Аверченко направила его на принудительное лечение в психиатрический стационар. Читать свое решение по делу Реймера и его коллег судья начала быстро, однако уже с первых слов протокола стало ясно, что бывший руководитель службы исполнения наказания, а также его экс-заместитель и Виктор Определенов признаны виновными в крупном мошенничестве. Всего в деле насчитывается 133 тома, значительная часть материалов будет отражена в приговоре, а потому до конца огласить документ за один день не представляется возможным.
Таким образом, узнать, к какому наказанию приговорены фигуранты дела, еще только предстоит.
Как сказано в приговоре, не позднее 2010 года у Реймера возник преступный умысел с целью хищения денег, выделенных на закупку «браслетов». Для этого он вступил в преступный сговор с Криволаповым, после чего высокопоставленные тюремщики решили создать схему по закупке спецсредств у ФГУП «Центр инженерно-технического обеспечения и связи Федеральной службы исполнения наказаний» (ЦИТОС).
Как следует из материалов дела, эта организация производством готовой продукции не занималась. ЦИТОС лишь упаковывал и доставлял «браслеты», будучи, по существу, посредником. Однако эта структура была освобождена от уплаты налога на добавленную стоимость (НДС) по государственным контрактам.
Основной же деятельностью ЦИТОС была торговля продуктами и сигаретами, а для создания видимости деятельности по контракту на браслеты арендовало цеха ООО «НПФ МЕТА». На самом же деле устройства по контролю за обвиняемыми закупались у различных коммерческих фирм.
Из слов Аверченко следовало, что цены на товары, поставляемые ФСИНу от ЦИТОС, были сильно завышены. Согласно экспертизе, цена одного браслета составляла 2700 руб., а учреждение закупало их за более чем 6 тыс. руб. Оборудование же по контролю за браслетами стоимостью 19 тыс. руб. закупалось по цене более 100 тыс. руб. Цены утверждались непосредственно Реймером, Криволаповым и Определеновым.
Кроме того, техническая экспертиза показала, что в значительной части «браслетов» не было блоков российской спутниковой системы навигации ГЛОНАСС, а потому они в принципе не позволяли отслеживать перемещение лиц, находящихся под домашним арестом.
Ранее СК РФ сообщал, что в 2010-2012 годах Реймер, действуя в составе организованной преступной группы, похитил более 1,2 млрд руб., а всего мошеннические действия группы нанесли бюджету России не менее 2,7 млрд руб. ущерба. ФСИН выдвинул также иск к бывшему главе ведомства, его заму и Определенову на сумму более 3,4 млрд руб. Служба исполнения наказаний планирует не только взыскать сумму ущерба, но и «проценты за пользование своими денежными средствами».
Генерал-полковник внутренней службы Александр Реймер был отправлен в отставку 26 июня 2012 года решением президента. 25 февраля 2013 года был снят с должности замдиректора ФСИН генерал-майор внутренней службы Николай Криволапов. После этого СК РФ заявил о начале проверки по факту нецелевого использования бюджетных средств, выделенных на закупку оборудования для системы электронного мониторинга подконтрольных лиц.
Ключевым свидетелем по делу Реймера оказался генеральный директор «НПФ МЕТА» Николай Мартынов . Он был арестован вместе с бывшем главой ФСИН и Криволаповым. Мартынов пошел на сделку со следствием, дал показания на других фигурантов дела и заявил о готовности компенсировать ущерб государству, предоставив семь тысяч новых комплектов устройств. 29 июня 2016 года Замоскворецкий суд Москвы признал предпринимателя Мартынова виновным в мошенничестве, назначив ему наказание в виде трех лет и восьми месяцев колонии общего режима плюс штраф в размере 500 тыс. руб.
А в мае 2015 года Пресненский суд арестовал имущество Реймера на 15 млн руб. в качестве обеспечительной меры.
Кроме того, Замоскворецкий суд также признал виновным Криволапова в незаконном хранении оружия и боеприпасов. Речь идет о схроне с оружием и боеприпасами, который был найден в июле 2016 года в одном из кабинетов центрального аппарата ФСИН. Как ранее писала «Газета.Ru», тогда строители, делавшие ремонт в здании ведомства, обнаружили в потолке тайник. Он представлял собой картонную коробку с оружием и боеприпасами: внутри лежали патроны к пистолетам Стечкина, Макарова, пистолетам-пулеметам «Кедр», ПП-90. По данному факту было возбуждено уголовное дело по статье 222 УК РФ о незаконном хранении огнестрельного оружия, а во ФСИН была начата проверка. Поводом для включения Криволапова в список возможных подозреваемых послужило заявление в прокуратуру Москвы и СК РФ от бывшего сотрудника ФСИН полковника Виталия Наконечного , который является одним из ключевых свидетелей по уголовному делу о хищениях при поставках электронных браслетов для тюремного ведомства.
В 2010 году Виталий Наконечный вместе с несколькими офицерами ФСИН отказались участвовать в организации закупок интегрированных систем безопасности (ИСБ) - электронных комплексов, предназначенных для охраны СИЗО или колоний, у фирм, которые никогда не занимались производством подобных систем. Общая стоимость тендеров на ИСБ составляла около 1,2 млрд руб. Курировал их проведение и продвигал «нужные» фирмы, по словам Наконечного, тогдашний замдиректора ФСИН Николай Криволапов. После того как офицеры отказались участвовать в фальсификациях тендера, служба собственной безопасности ФСИН инициировала в их отношении служебную проверку. Таким образом, бывшие руководители тюремного ведомства попытались отстранить от службы своих подчиненных, которые им мешали и не хотели участвовать в махинациях как с ИСБ, так и с электронными браслетами. Однако это им не удалось.
В ходе прений сторон прокурор потребовал приговорить экс-директора ФСИН Александра Реймера к девяти годам лишения свободы, а также предложил суду оштрафовать его на один миллион рублей и лишить его звания и всех госнаград. Бывшего заместителя Реймера Криволапова прокурор попросил приговорить к шести годам колонии, а экс-директора государственного Центра информационно-технического обеспечения и связи ФСИН (ФГУП ЦИТОС) Виктора Определенова - к семи годам заключения.
В Москве начался процесс по одному из самых громких дел последних лет в отношении бывшего начальника Службы исполнения наказаний Александра Реймера. «Дело об электронных браслетах», как его называют, тянется последние три года и значительно продвинулось после того, как один из фигурантов дал признательные показания, прямо указывающие на то, что Реймер получил колоссальные деньги за то, что для подозреваемых закупал едва ли не золотые по цене браслеты. То, что можно было купить по 20 тысяч, приобретали по 100 с лишним. В итоге ущерб под три миллиарда рублей.
А в ответ – тишина. Генерал-полковник Александр Реймер на неудобные вопросы не любил отвечать и раньше, когда возглавлял тюремную систему России. Находясь по другую сторону решетки, подсудимый старается не изменять привычкам. На заседание его привезли с опозданием. Правда, в этот раз он задержался не по своей воле. Пробки. Реймера содержат под охраной ФСБ, в специальном отделении СИЗО «Лефортово». Десять километров машина с подсудимым ехала около трех часов. Все это время другой обвиняемый, бывший заместитель директора ФСИН Николай Криволапов, как и раньше на службе, послушно ждал Реймера. Криволапов под подпиской о невыезде. В суд пришел в сопровождении пристава.
Самое интересное скрыто от камер. На ноге Криволапова электронный браслет. С помощью него контролирует местонахождение подсудимого. И именно в мошенничестве с такими браслетами и обвиняют Александра Реймера, его зама и директора фирмы «ЦИТОС» Виктора Определенова. В 2013 году Счетная палата установила: электронные браслеты стоимостью более одного миллиарда рублей пылятся на складах. Вот выдержка из заключения аудиторов:
«Оборудование <...> используется неэффективно. Из приобретенных 23900 комплектов устройств с электронными браслетами <...> не использовались 14525 комплектов устройств (или 60,8 процента поставленных). За 2011–2012 годы осужденными было повреждено и утеряно 460 устройств, расходы на ремонт и восстановление которых, по экспертной оценке, составляют 22,5 млн. рублей».
Материалы проверки передали следователям. Они и установили все детали преступления. Александр Реймер ФСИН возглавил в 2009 году. До этого был начальником ГУВД Самарской области. С собой в столицу Реймер забрал преданного заместителя Николая Криволапова. По данным следствия, через год они вместе придумали схему, как можно нажиться на закупке электронных браслетов. Тогда их только начинали использовать.
Деньги из бюджета ФСИН перечисляла предприятию «ЦИТОС». Там проводили аукционы. Победитель был известен заранее. Это подставная фирма «Мета», у которой и закупались браслеты. Компанию «Мета» много лет контролировал сам генерал-полковник Реймер. Все происходило в Самарской области. Стоимость одного браслета 19 тысяч рублей. А ФСИН закупала их в шесть раз дороже, за 120 тысяч.
«Разница между выделенными государством и затраченными коммерческими организациями денежными средствами участниками преступной группы присваивалась фактически мошенническим путем. Необходимо отметить, что путем проведения технической экспертизы было установлено низкое качество производимой продукции», - сообщил руководитель 1-го Управления по расследованиям особо важных дел главного следственного управления СК РФ по г. Москве Дмитрий Павлов.
Директор фирмы «Мета» Николай Мартынов пошел на сделку со следствием, его дело было рассмотрено в особом порядке. Мартынов приговорен к трем годам восьми месяцам заключениям. Показания директора «Меты» легли в основу дела против Реймера. Бывший глава ФСИН вины не признает. Его адвокат заявил, что дело велось с нарушениями.
«Мы потом будем ходатайствовать о проведении повторных экспертиз надлежащими экспертами-профессионалами, соответственно, чтобы оценку произвели. Здесь было желание нагородить все подряд, то есть абсолютно, как сказать, непрофессиональное расследование, ну, и соответственно, необоснованное решение о заключении людей под стражу», - заявил адвокат Реймера адвокат Реймера Владимир Жеребенков.
Прокурор считает иначе: закон не нарушен, доказательства вины подсудимых неопровержимые. Теперь каждая из сторон будет пытаться убедить суд в своей правоте. На это может понадобиться ни один месяц. Дело объемное. 133 тома. Сегодня успели лишь выслушать обвинительное заключение. Следующее заседание 7 сентября.
Максимальный срок наказания, который грозит Реймеру, 10 лет тюрьмы и штраф в размере причиненного ущерба, то есть трех миллиардов рублей. Соответствующий иск уже подан преемником Реймера на посту главы ФСИН.
А также бывшему директору ФГУП «Центр инженерно-технического обеспечения и связи Федеральной службы исполнения наказаний» (ЦИТОС) Виктору Определенову. Свое решение судья Елена Аверченкова читала с утра 13 июня.
Под конец ее голос стал дрожать. Реймер в ходе оглашения приговора не проговорил ни слова и был абсолютно невозмутим. В свою очередь жены и другие близкие подсудимых переживаний не скрывали и требовали от тележурналистов не снимать их лица.
Накануне суд признал всех троих виновными в мошенничестве при закупке браслетов для контроля местонахождения обвиняемых. Кроме того, Криволапов был признан виновным в незаконном хранении орудия и боеприпасов.
«При назначении наказания суд учел участие Реймера и Криволапова в боевых действиях и антитеррористических операциях, наличие у них государственных и ведомственных наград, а также их положительные характеристики по службе.
Кроме того, суд относится как к смягчающему обстоятельству наличие у Реймера нетрудоспособной жены, которая имеет вторую степень инвалидности», — обнадеживающе проговорила судья. Но тут же добавила, что своими действиями осужденные «нанесли ущерб престижу работников ФСИН, и иное наказание, кроме лишения свободы не обеспечит их исправления».
Реймеру Аверченкова назначила наказание в виде восьми лет колонии общего режима и штрафу в 800 тыс. рублей, Криволапову — пять лет заключения за два преступления и штраф в 700 тыс. рублей. Оба
они также лишены званий генерал-полковник и генерал-майор внутренней службы соответственно. В то же время судья не стала лишать Реймера ордена Почета и медали «За заслуги перед Отечеством» II степени, как того просил прокурор.
Кроме того, судья сочла, что оба бывших тюремщика виновны лишь в мошенничестве, а статью «Превышение должностных полномочий» она с них сняла.
Что же касается бывшего главы ЦИТОС , то ему Аверченкова назначила наказание в виде шести лет общего режима и штрафа в 700 тыс. рублей. Ему судья даже оставила звание «полковник милиции в отставке». Также Аверченкова не стала принимать решение по иску ФСИН на более чем 3 млрд рублей, указав в приговоре, что этот вопрос надлежит рассматривать в порядке гражданского судопроизводства.
Из слов Аверченко следовало, что цены на браслеты и иное оборудование, поставляемые ФСИН от ЦИТОС, были сильно завышены. Согласно экспертизе, цена одного браслета составляла 2700 рублей, а учреждение закупало их более чем за 6 тыс. рублей. Оборудование же по контролю за браслетами стоимостью 19 тыс. рублей закупалось по цене более 100 тыс. Цены утверждались непосредственно Реймером, Криволаповым и Определеновым. Кроме того, техническая экспертиза показала, что в значительной части браслетов не было блоков российской спутниковой системы навигации ГЛОНАСС, а потому они в принципе не позволяли отслеживать перемещение лиц, находящихся под домашним арестом.
Ранее сообщал, что в 2010-2012 годах Реймер, действуя в составе организованной преступной группы, похитил более 1,2 млрд рублей, а всего мошеннические действия группы нанесли бюджету России не менее 2,7 млрд рублей ущерба. ФСИН выдвинул также иск к бывшему главе ведомства, его заму и Определенову на сумму более 3,4 млрд рублей. Служба исполнения наказаний планирует не только взыскать сумму ущерба, но и «проценты за пользование своими денежными средствами».
Впрочем, сторона защиты с такой постановкой вопроса не согласна. «Решение суда не основано на каких-либо убедительных доказательствах. Я подчеркну, что
в ходе заседания гособвинитель отказался от того, что действиями Реймера и иных подсудимых Федеральной службе исполнения наказаний нанесен материальный ущерб. А экспертиза по делу была проведена неквалифицированно: браслеты и оборудование, которое Реймер закупал у ЦИТОС, сравнивались с образцами, которые заведомо дешевле и хуже.
Это как Iphone сравнивать с Nokia за 800 рублей», — пояснил «Газете.Ru» свою позицию адвокат Определенова Вадим Жеребенков. По его словам, когда решался вопрос о поставке браслетов Службе исполнения наказания, был выбор между тем, что предлагает ЦИТОС, и частной компанией «АйТи», которая предлагала свое оборудование по цене на 30% больше той, по которой закупил браслеты Реймер. «Он выбрал ведомственную структуру, чтобы деньги осталось в системе ФСИН, а не ушли никуда на сторону, а также создал рабочие места своим решением. И что самое главное: то оборудование, которое закупил Реймер, до сих пор работает. Хотя уже прошло семь лет. А гарантия на него — пять лет», — сказал защитник. Он уже отметил, что обжалует нынешнее решение суда.
Реймер в 1979 году окончил Омскую школу милиции, а с 1980 по 2001 год служил на должностях оперуполномоченного, начальника криминальной милиции и иных милицейских должностях. Последнее место службы офицера до его перехода во ФСИН — Управление внутренних дел Самары, которое тот возглавлял с 2006 по 2009 год. В 2009-м Реймера назначили на должность главы Службы исполнения наказаний.
Новый начальник затеял реформы, которые так и были названы — «реймеровскими». Основными его идеями были отдельные тюрьмы со строгим режимом для рецидивистов и колонии-поселения с мягким режимом для впервые осужденных, широкое применение достижений науки в деле контроля за осужденными, а главное — поэтапное создания в России учреждений для исполнения наказания европейского типа. Впрочем, все эти нововведения не удалось реализовать, а реформы Реймера были признаны неудачными.
На своем посту Реймер запомнился также тяжелым конфликтом со своим первым заместителем . Реймер фактически отстранил Петрухина от работы (и больше года тот не имел права подписи) и даже поставил его кабинет на «прослушку», но сместить с должности так и не смог. Это противоборство, а также тендеры и закупки оборудования для ФСИН, которые контролирующие органы сочли сомнительными, вкупе с неудачными преобразованиями и стали причиной отставки Реймера. Объемы закупок за три года правления Реймера во ФСИН выросли в два раза — до 21 млрд рублей. Больше половины этой суммы — 11,5 млрд рублей — пришлось на тюремные ФГУПы. Ведомственная проверка показала, что 12 из 20 ФГУПов работали с серьезными нарушениями, а действия их руководства были как минимум неэффективными. Не добавила авторитета главному тюремщику и трагедия с юристом , который скончался в СИЗО «Матросская Тишина». Как итог, в 2012 году Реймер был отправлен на пенсию.
Впрочем, и после этого в Федеральной службе исполнения наказаний произошел ряд крупных скандалов. В ноябре 2012 года, когда Службой исполнения наказания руководил уже , вспыхнул бунт заключенных в Копейской колонии, которые жаловались на побои со стороны надзирателей.
А в мае 2015 года были задержаны несколько высокопоставленных офицеров ФСИН, проходящих службу в СИЗО «Матросская Тишина». По версии следствия, бывший начальник оперативной части этого изолятора и другие сотрудники службы создали преступную группу, которая вымогала деньги у заключенных-бизнесменов.