По официальному разрешению – визе можно въехать на территорию любого государства соответственно нормам международного права. Она выдается консульством страны, куда намерен въехать иностранный гражданин.
Например, Российской Федерации. На ее территорию по той или иной причине желает попасть большинство иностранных граждан из сопредельных стран.
Что это такое
Вопросы относительно посещения иностранными гражданами российского государства регламентируются нормативами Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Акт был издан 15 августа 1996 года под номером 114-ФЗ. В статье 26 предусмотрены основания, способствующие установлению ограничений на право въезда в Российскую Федерацию.
По сути «запрет на въезд» есть определенного рода мера, которая не позволяет пересечь ее границу иностранному гражданину. Информация о лишении доступа в страну размещается в базе данных Федеральной миграционной службы. Она занимается слежением за миграцией населения внутри страны и за ее пределами, включая перемещения граждан из других стран.
Они лишаются права въезда на российскую территорию, если допускают правонарушения во время предыдущих поездок. В сущности, мера является ответной реакцией государства в качестве наказания за совершенное иностранным гражданином деяние. Запрет на въезд вводится на определенное время, которое обуславливается степенью тяжести совершенной провинности.
Решение о его наложении принимается управлением ФМС, которое не уведомляет о принятой мере. Как показывает практика, большинство иностранных граждан узнает о ней от пограничной службы. Она не позволяет им пересечь границу российского государства по возвращению из непродолжительной отлучки на свою родину.
Их персональные данные заносятся в так называемый «черный список», сформированный ГУВД МВД.
В нем содержится перечень лиц, признанных недружественными по отношению к российскому государству. Они лишены возможности реализации своего намерения относительно посещения российского государства, пребывания на его территории и официального трудоустройства на предприятиях страны.
Основные причины
Законодатель налагает запрет на въезд в российское государство по различным основаниям. Их перечень утвержден действующими по всей его территории нормативно-правовыми актами федерального значения.
В их число входит:
- Нарушение порядка пребывания на территории Российской Федерации. Если иностранный гражданин пробыл сверх установленного срока по истечению периода официального разрешения от одного дня до 90 дней, то он лишается права въезда в нее на 3 года . При увеличении длительности незаконного пребывания до 180 дней запрет налагается на 5 лет , до 270 дней – на десять лет . Во всех случаях он обосновывается. Основание – нарушение порядка пребывания в стране.
- Допущение просрочки в уплате обязательного сбора за предоставление патента на трудоустройство, за уплату налога по неверным реквизитам. В такой ситуации патент подлежит аннулированию, вследствие чего иностранный гражданин должен уволиться с работы и покинуть российское государство в продолжение 90 дней . Срок незаконного пребывания отсчитывается с первого дня приостановления его трудовой деятельности.
- Привлечение к мере воздействия за совершение правонарушений вне зависимости от степени их тяжести более 2 раз. Иностранный гражданин может быть привлечен к административной ответственности за упущение срока осуществления временной регистрации. Не исключается вероятность депортации за неоднократный привод на полицейский участок ввиду распития алкогольных напитков либо курение в общественных местах.
- Предоставление ложной информации, касающейся цели въезда на территорию российского государства.
- Нарушение порядка прохождения таможенного контроля.
Законодатель выдаст иностранному гражданину разрешение на въезд на территорию страны только по истечению срока запрета либо по мере устранения совершенных им правонарушений.
Помимо того иностранный гражданин лишается права въезда на территорию страны, если он:
- имеет судимость за совершение предумышленного преступления;
- предоставил неполный пакет документов при оформлении визы;
- не обладает достаточной денежной суммой для проживания на территории российского государства;
- использовал фальшивые, подложные документы для въезда в страну;
- не уплачивал штрафные санкции, налоги, уклонялся от совершения оплаты расходов на проведение процедуры депортации при более раннем посещении российского государства.
Официальная проверка запрета на въезд
Каждое заинтересованное лицо может заранее выяснить вопрос о применении меры, чтобы предотвратить непредвиденные ситуации при пересечении границы.
Такого рода информацией владеет подразделение Министерства внутренних дел – Главное управление по вопросам миграции . Иностранный гражданин должен послать запрос в управление ГВМ либо зайти на его официальный сайт, чтобы выяснить интересующий его вопрос.
В подразделении ФМС
Одним из зарекомендовавших себя вариантов является обращение с официальным запросом в подразделение ФМС по местожительству. Иностранный гражданин наделен возможностью личной подачи заявления с просьбой предоставить ему потребную информацию. Не исключается вероятность его подачи поверенным, на которого оформляется в нотариальном порядке доверенность.
В запросе необходимо указать сведения относительно:
- персональных данных;
- гражданства;
- даты рождения;
- половой принадлежности.
На официальном сайте ГУВМ МВД размещен бланк запроса, который необходимо заполнить. Он направляется в систему веб-ресурса для осуществления проверки на запрет въезда, из-за чего его могут не впустить на территорию страны.
Как правило, проверка осуществляется автоматизированной системой, где помещен специальный «черный список». Для получения полной информации желательно заполнить все пункты бланка.
В нем указываются:
- персональные данные;
- половая принадлежность;
- дата рождения;
- гражданство;
- вид документа, выдавший его орган;
- специальный код, вписанный в строке опции.
Бланк запроса направляется в систему нажатием опции – «отправить запрос». Система произведет проверку сверку представленных заявителем сведений с базой данных управления ФМС, после чего она выдает требуемую информацию.
Ответ выглядит следующим образом: «Оснований, препятствующих въезду на территорию РФ, по линии ФМС России на данный момент не выявлено».
Если система укажет препятствия, не дозволяющие въехать на территорию страны, то иностранный гражданин попал под санкцию. В данном случае подразумевается мероприятие против стороны, которая совершила неправомерное действие. Например, неоднократно нарушила правила внутреннего пребывания в стране, давшей разрешение на проживание в ней.
Нужно принять во внимание, что проверка в режиме онлайн носит чисто справочный характер
. На самом деле сложившаяся ситуация может отличаться от реального положения дел.
Как снять самостоятельно
Иностранному гражданину лучше обратиться к юристу, занимающемуся миграционными вопросами, если наложен запрет на его въезд в страну. Он окажет содействие в разрешении вопроса, ответит на все интересующие его вопросы. Данный вариант является наиболее оптимальным. Но при отсутствии возможности обращения к юристу иностранный гражданин может самостоятельно предпринять действия, направленные на снятие запрета.
В такой ситуации ему следует совершить нижеперечисленные действия:
- Послать официальный запрос в территориальное подразделение ФМС по местожительству. В нем должна быть выражена просьба о разъяснении причины, из-за которой его не впускают на территорию российского государства. Для ускорения процесса запрос можно направить через официальный сайт ГУВМ МВД.
- Подготовить документы для снятия запрета на въезд, если он наложен в отношении заявителя. В соответствии с правилами Федеральной миграционной службы они должны быть заверены в нотариальном порядке.
Установленный срок
Как правило, управление Федеральной миграционной службы обязано дать ответ на запрос в продолжение 10 календарных дней . Срок отсчитывается с его поступления в управление ФМС.
Ответ с разъяснениями о наложении запрета на въезд на территорию страны направляется иностранному гражданину в письменной форме.
Он должен содержать обоснованную причину, которая способствовала отказу в предоставлении разрешения. Рассмотрение дела о запросе не должно превысит один месяц, включая рассмотрение заявления о снятии запрета на въезд на территорию российского государства. В административном регламенте ФМС предусмотрен срок рассмотрения вопроса о снятии запрета равный 30 дням.
На что обратить внимание
Иностранный гражданин вправе подать претензионную жалобу в отношении УФМС, если в его отношении были допущены неправомерные действия. Как правило, она подается в вышестоящую инстанцию. Кроме того иностранный гражданин должен подать заявление в территориальное подразделение ФМС. К нему необходимо приложить документы, подтверждающие неправомерность принятого по отношению к нему решения.
Если запрет на въезд на территорию российского государства не был снят, то иностранный гражданин может подать исковое заявление в судебный орган.
Но он должен представить в судебный орган веские основания, чтобы доказать не законные действия ФМС по отношению к нему. На практике встречаются случаи, когда запрет на въезд снимается управлением ФМС.
В их число входит:
- допущение ошибок управлением ФМС, повлекших за собой принятия решения о запрете;
- предоставление недостоверной информации;
- наличие родственников, являющихся российскими поданными;
- прохождение лечения в одном из российских медицинских учреждений;
- обучение в российском образовательном учреждении.
Как показывает практика, зачастую запрет на въезд на территорию страны снимается в ходе судебного разбирательства . Оно назначается при подаче иностранным гражданином искового заявления с целью обжалования решения ГУВД МВД. Судебный орган принимает любые обстоятельства, способствующие его снятию. Например, на принятие окончательного решения влияют важные обстоятельства, наличие родственных связей.
В заключение необходимо отметить, что управление ФМС может не снять запрет на основании судебного решения. Как правило, подобное решение принимается, если иностранный гражданин не представил достаточно убедительные материалы, обосновывающие снятие запрета на въезд в Россию.
Необходимость проверить на действительность паспорт гражданина одного из государств СНГ (России, Украины, Молдовы, Таджикистана, Армении и других) может возникнуть по ряду причин – в случае утери либо кражи документа, если книжечка пришла в негодность (в результате пожара, наводнения и т.д.), после сдачи документов на получение гражданства, для проверки готовности загранпаспорта и по другим обстоятельствам. Во всех этих случаях без обращения в органы ФМС не обойтись. Однако Указом Президента РФ Путина В.В. данная служба была упразднена. Так как же правильно оформить такое обращение, кому его адресовать, что такое чёрный список паспортов СНГ и есть ли Вы в нем или нет? – На эти и другие вопросы ответит данная статья.
ФМС проверка паспорта на запрет
Миграционная служба России действовала на территории нашей страны с марта 2004 года. Но 5 апреля текущего года Президент России издал Указ № 156 об упрощении данной организации. Ранее проверить свое удостоверении личности на подлинность по серии и номеру бесплатно предлагал официальный онлайн сервис ФМС. Однако, если сегодня житель Москвы или Санкт-Петербурга зайдет на ресурс, теперь уже бывшей структуры, то он увидит российский герб и сообщение о ликвидации службы.
Граждане РФ, часто и сами того не подозревая, оказываются под действием ограничения на выезд за пределы страны. Вопреки распространенному мнению такие проблемы с ГУВМ (УФМС) могут возникать не только у служащих правоохранительных органов, но и у обывателей. Поэтому, планируя выезд за границу, рекомендуется провести проверку наличия запрета покидать Россию.
Кому могут запрещать
Существует целый список граждан РФ, к которым по каким-либо основаниям может быть применен запрет на выезд за границу. Для некоторых такое ограничение достаточно очевидно. А для других оно может оказаться полным сюрпризом. К сожалению, этот неприятный сюрприз нередко поджидает россиян при попытке пересечь границу.
Запрет выезжать за границу ГУВМ (ФМС) может касаться:
- госслужащих и прочих работников, которые по роду деятельности имеют доступ к информации, отнесенной законом к содержащей государственную тайну (для такой категории лиц ограничение действует в течение пяти лет с даты прекращения доступа к гостайне, в ряде случаев срок продлевается до десяти лет);
- военнослужащих срочной службы (до увольнения в запас);
- индивида, которому объявлено подозрение о совершении преступления (до момента окончания уголовного преследования и вынесения оправдательного или обвинительного приговора);
- лица, осужденного за преступление, предусмотренное в Уголовном кодексе РФ, в отношении которого вынесен приговор, вступивший в законную силу (до окончания отбывания наказания);
- граждан, которым запрет покидать Россию установлен постановлением суда;
- лиц, документы на выезд которых, оформлены некорректно;
- несовершеннолетних, относительно которых одним из родителей оформлено заявление в ГУВМ (ФМС), устанавливающее запрет на выезд из РФ;
- граждан, не выполнивших гражданские обязательства и имеющих подтвержденные задолженности перед третьими лицами.
Законодательство РФ позволяет запретить выезд любому гражданину, относительно которого можно подтвердить наличие долгов по штрафам, ЖКХ, физлицам.
Это вовсе не значит, что запрет на выезд за границу касается каждого, у кого есть хоть какая-нибудь задолженность. Чтобы применить ограничение нужно соблюсти целый ряд условий, а решение о соответствующей мере должно быть принято компетентным судебным органом, а реализовать его может только ФССП, которая в итоге обращается в ГУВМ (УФМС). И уже последнее реализует запрет на выезд из РФ.
Важными моментами в наложении запрета покидать Россию должникам являются:
- наличие открытого исполнительного производства относительно индивида;
- вынесение соответствующего исполнительного документа;
- дело открыто по поводу крупной суммы долга (закон определяет ее минимальный размер, составляющий 10 тысяч рублей);
- уведомление лица и ГУВМ (ФМС).
Исполнительные документы в обязательном порядке вручаются/направляются гражданину, фигурирующему в деле не позже 36 месяцев с даты вынесения решения суда. Аналогичное постановление отправляется в ГУВМ (ФМС) и является основанием для запрета покидать Россию до выполнения своих обязательств.
Сроки действия ограничения
Действующий в РФ закон позволяет применять запрет на выезд за границу сроком на полгода. В ряде случаев мера может быть продлена. Увеличение срока действия ограничения на выезд связано с тем, что лицо продолжает отказываться от уплаты долгов.
Проверить наличие задолженности
С одной стороны, закономерно возникает вопрос, зачем проверять наличие запрета, если он должен быть вполне очевидным, а все судебные и исполнительные документы должны обязательно вручаться или отправляться гражданину. С другой же – жителям РФ понятно, что и сотрудники судебных инстанций, ФССП, и почта далеко не всегда надлежащим образом выполняют свои функции. Ввиду этого почтовое отправление может быть либо не отправлено, либо не дойти. Нередко в судах бумаги не отправляются заинтересованным лицам из-за отсутствия конвертов-марок. Поэтому для лица некоторые действия таких госорганов могут быть полной неожиданностью. Кроме того, человек может просто длительное время по различным причинам отсутствовать по месту своего жительства и узнать о наличии долга уже после прохождения дела всех судебно-исполнительных стадий.
Итак, необходимость проверить существование ограничений на выезд из РФ вполне понятна. Рекомендуется проверять список невыездных граждан на наличие своих данных рекомендуется перед каждой поездкой за границу. Сегодня есть несколько способов узнать о том, может ли индивид покидать Россию.
Проверка возможна по нескольким каналам в зависимости от того, как и где мог возникнуть долг. Единой централизованной базы данных ГУВМ (ФМС), к сожалению, не существует. Дело в том, что ГУВМ (УФМС) не накладывает такие ограничения, а только выполняет предписания, содержащиеся в судебных постановлениях. Кстати, снятие меры через ГУВМ (ФМС) также невозможно.
Проверить наличие задолженностей по коммунальным платежам можно на едином портале госуслуг. Здесь отображаются долги по необходимым платежам за использованные услуги. Процедура занимает не более 10 минут. Чтобы узнать о неоплаченных суммах за коммуналку нужно зарегистрировать на портале и войти в личный кабинет.
Неоплаченные налоговые обязательства можно проверить на сайте ФНС. Для этого необходимо иметь под рукой ИНН.
Проблемы с кредитами, которые могут препятствовать выезду за границу РФ, можно проверить в системах интернет-банкинга в банках, с которыми имел взаимные отношения человек. Часто можно забыть о мелких кредитах, получаемых в магазинах на какие-то товары.
Еще один сайт, где можно проверить вероятное ограничение на выезд за границу – сайт ФССП. Поскольку в УВМ (ФМС) данные должника, которому запрещено покидать Россию, попадают из ФССП, очевидно, что в госоргане собраны такие сведения. На сайте ФССП можно проверить наличие существующего исполнительного производства и его стадии, если почтовое уведомление от ФССП не достигло адресата.
Узнав о наличии долгов, штрафов или исполнительного производства, следует как можно скорее реагировать. Снятие запрета возможно при погашении задолженностей. Так, есть вероятность успеть все сделать до того, как возникнет необходимость покинуть Россию.
Таким образом, госорганы позволяют в режиме онлайн заранее проверить, может ли быть наложен запрет выезжать за границу, чтобы не возникло проблем с ГУВМ (УФМС).
Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!
Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать - напишите вопрос в форме ниже:
С 2013 года в федеральном миграционном законодательстве появились нормы, предусматривающие ответственность иностранных граждан за совершение правонарушений в виде запрета на въезд. Решение о запрете может быть принято в отношении гражданина, если он превышал сроки пребывания в РФ, подвергался выдворению или депортации, использовал подложные документы либо страдает опасным заболеванием, как туберкулез или ВИЧ. Сроки запрета на въезд зависят от тяжести правонарушения, которое совершил гражданин, и могут колебаться от 1 года до 10 лет. Например, если гражданин подвергался выдворению, срок запрета составит 5 лет, а, если гражданин превысил разрешенный срок временного пребывания в РФ более, чем на 270 суток, срок запрета составит 10 лет.
С того же времени на официальном сайте ФМС функционирует система проверки запрета на въезд в РФ иностранным гражданам.
Как проверить запрет на въезд в Россию?
Существует несколько действенных способов проверки запрета на въезд: проверка запрета на вхезд в РФ через сайт ФМС России, а также личное обращение или направление запросов в УФМС. Рассмотрим оба способа официальной проверки запрета на въезд в РФ более подробно.
Проверка запрета на официальном сайте ФМС
Для начала запрет бесплатно можно проверить на сайте ФМС России. Система ФМС при проверке запрета позволяет гражданину в он-лайн режиме получить информацию о наличии или отсутствии оснований для неразрешения (запрета) въезда в РФ. Сервис проверки запрета въезда в Россию на сегодняшний день доступен на сайте Главного управления по вопросам миграции (ГУВМ) России.
При проверке запрета сайт предлагает ввести установочные данные об иностранном гражданине: ФИО, серию, номер и дату выдачи паспорта, страну гражданства и год рождения. Данные сведения обрабатываются системой, после чего выдается информация о наличии или отсутствии запрета на въезд в РФ. Стоит учесть, что он-лайн проверка запрета на сайте ФМС позволяет лишь получить информацию о наличии или отсутствии такового, а также уточнить регион – инициатор запрета. Иная информация, в том числе об основаниях запрета на въезд в РФ, не будет предоставлена при проверке запрета на сайте ФМС.
Как Вы видите, сайт проверки запретов предупреждает, что полученная на сайте информация не является юридически значимой. Для получение точной информации о наличии запрета, о сроках запрета и основаниях иностранцу или его адвокату необходимо обратиться в соответствующий отдел ФМС с письменным заявление (запросом).
Направление запроса в УФМС об основаниях запрета на въезд
Проверка на сайте ФМС не даст возможности узнать основания запрета. Проверка запретов на въезд на сайте ФМС носит информационный характер, и предоставленная системой информация не является юридически значимой – об этом сообщается на сайте ГУВМ России. Если при проверке запрета на въезд Вы не нашли информацию о себе, но точно знаете, что совершали правонарушение, проверить запрет на въезд Вы можете также, обратившись с запросом в ФМС или пограничную службу ФСБ России. Информация о некоторых запретах на въезд иногда попадает в систему проверки запретов на въезд не своевременно, кроме того сама система проверки запретов работает с перебоями.
Обращение в УФМС по вопросу проверки запрета на въезд
Каждый гражданин вправе лично обратиться в районный отдел УФМС по месту постановки на учет по месту пребывания с просьбой предоставить ему информацию о наличии или об отсутствии запрета на въезд в РФ. Также в районных УФМС можно уточнить и основания, по которым установлен запрет на въезд.
Что делать, если сайт ФМС выдает запрет на въезд?
Если на сайте ФМС (ГУВМ) имеется информация о наличии запрета на въезд в РФ иностранный гражданин, находящийся за пределами РФ, не сможет въехать в РФ, а законно пребывающий на территории РФ иностранец обязан в течение 3 дней выехать, иначе подлежит депортации.
Если Вам стало известно после проверки запрета на сайте ФМС о том, что Вам запрещен въезд в РФ, обратитесь к миграционному адвокату. Миграционный адвокат поможет Вам правильно составить все необходимые для снятия запрета документы и представит Ваши интересы в УФМС и в суде. Избегайте контактов с лицами, обещающими за вознаграждение снять запрет на въезд в обход законных методов, Вы рискуете стать жертвой мошенников. Рекомендуем пользоваться услугами миграционных адвокатов и официальных адвокатских бюро, имеющий регистрацию в Адвокатской палате и Минюсте России.
Если у Вас остались вопросы, Вы можете задать их миграционным адвокатам на форуме в разделе