Подскажите, как правильно назначить ответственного за пожарную безопасность. Возможно ли возложить обязанности ответственного за пожарную безопасность на специалиста по охране труда (расширить его обязанности в рамках должностной инструкции). Или необходим отдельный человек, исполняющий обязанности по пожарной безопасности, путем введения отдельной штатной единицы?Правомерно ли назначать специалиста по пожарной безопасности ответственным за обеспечение соблюдения требований пожарной безопасности в целом по Организации или это должно быть должностное лицо, не ниже уровня заместителя Генерального директора?
Ответ
Ответ на вопрос:
Да, правомерно с согласия работника внести изменения в должностную инструкцию специалиста по охране труда, с целью включения обязанностей по пожарной безопасности. При этом, оптимальный способ - это ввести в организации отдельную ставку ответственного за пожарную безопасность и оформить совмещение должностей для специалиста по охране труда.
Не пропустите: главный материал месяца от ведущих специалистов Минтруда и Роструда
Энциклопедиция по охране труда "под ключ" с уникальным набором обязательных образцов от Системы Кадры.
В нормативных документах по пожарной безопасности нет прямого указания о том, кто из должностных лиц предприятия должен выполнять обязанности ответственного по пожарной безопасности.
Если должностная инструкция оформлена в виде отдельного документа и вносимые поправки не касаются обязательных условий трудового договора, целесообразно вносить изменения путем подготовки:
- должностной инструкции в новой редакции;
- или (документа, который содержит перечень поправок к действующей редакции должностной инструкции).
Должностную инструкцию в новой редакции (изменения к должностной инструкции) утвердите руководителя организации и .
Если должностная инструкция оформлена в виде отдельного документа и вносимые поправки касаются обязательных условий трудового договора то организация обязана получить согласие сотрудника на продолжение трудовых отношений в новых условиях. После этого изменения вносятся в должностную инструкцию сотрудника. Для этого помимо изменений в саму инструкцию (путем подготовки должностной инструкции в новой редакции или изменений к ней) необходимо оформить к трудовому договору с сотрудником.
Если сотрудник согласен на изменения, должностную инструкцию в новой редакции (изменения к должностной инструкции) утвердите руководителя организации и в общем порядке .
Такой порядок внесения изменений в должностную инструкцию следует из .
Дополнительно следует учесть и тот факт, что если причиной внесения поправок в должностную инструкцию является изменение организационных или технологических условий труда в организации, то о предстоящих изменениях сотрудника . А именно: не позднее чем за два месяца до введения в действие необходимых работодателю изменений. Об этом говорится в статьи 74 Трудового кодекса РФ. Указанный порядок следует соблюдать независимо от того, как оформлена должностная инструкция, в которую требуется внести изменения (как самостоятельный документ или приложение к трудовому договору).
Пример внесения изменений в должностную инструкцию, которая является самостоятельным документом. Необходимость внести изменения связана с изменением организационных условий труда
ЗАО «Альфа» находится в г. Москве. При этом оно имеет обособленное подразделение, расположенное в г. Иркутске. Должностной инструкцией главного бухгалтера предусмотрено, что главный бухгалтер головной организации А.С. Глебова два раза в год направляется в командировку в обособленное подразделение для проведения финансового анализа и подготовки к сдаче бухгалтерской и налоговой отчетности.
9 октября 2007 года принято решение о закрытии обособленного подразделения организации. На следующий день Глебовой вручено о том, что в ее должностную инструкцию будут внесены изменения в связи с предстоящим закрытием обособленного подразделения. Глебова выразила свое предварительное согласие на изменения соответствующей записью на уведомлении.
20 декабря 2007 года обособленное подразделение организации было закрыто. Отдел кадров подготовил:
Читайте о Самые важные изменения этой весны!Пять вредных привычек кадровиков. Узнайте, чем грешите вы
Редакция журнала «Кадровое дело» выяснила, какие привычки кадровиков отнимают много времени, но при этом почти бесполезны. А некоторые из них даже могут вызвать недоумение у инспектора ГИТ.
Инспекторы ГИТ и Роскомнадзора рассказали нам, какие документы теперь ни в коем случае нельзя требовать у новичков при трудоустройстве. Наверняка какие-то бумаги из этого списка есть у вас. Мы составили полный список и подобрали для каждого запретного документа безопасную замену.
Если выплатите отпускные на день позже срока, компанию оштрафуют на 50 000 руб. Уменьшите срок уведомления о сокращении хотя бы на день – суд восстановит сотрудника на работе. Мы изучили судебную практику и подготовили для вас безопасные рекомендации.
Трудно переоценить значение обеспеченности противопожарной безопасности в любой организации, будь то офис или завод. Само собой, обязанность и ответственность за все происходящее в организации прежде всего лежит на руководителе. Однако, у руководителя есть гораздо более важные вопросы, например обеспечение деятельности организации, финансовая обеспеченность, производственные процессы, налоги и многое многое другое... Таким образом, обеспечение пожарной безопасности отодвигается на задний план.
С целью разгрузить занятость руководителя, предусмотрена возможность назначить лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в организации. В соответствии с пунктом 4 Правил противопожарного режима в РФ, " Руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте ". С целью назначения ответственного лица, издается по пр едприятию о назначении.
Как правило, эту обязанность возлагают по сов местительству на инженера по охране труда.
По предприятию могут вывешиваться с указанием Ф.И.О. и номера телефона лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности, однако это не обязательно.
Требования к лицу, ответственному за обеспечение пожарной безопасности
Сотрудник, назначаемый ответственным, должен в обязательном порядке пройти по пожарно-техническому минимуму.
В общем-то, больше никаких требований не установлено, однако мы рекомендуем следующее:
- наличие опыта работы в области обеспечения пожарной безопасности;
- наличие соответствующего образования;
- знание работником производственных процессов и специфики предприятия;
Что должно входить в обязанности ответственного
- проведение инструктажей по пожарной безопасноти с работниками организации;
- проведение обучения по работников предприятия;
- выполнение организационных мероприятий на объекте, таких как: ведение пожарной документации, журналов, подготовка инструкций, приказов по пожарной безопасности;
- контроль над исправностью и укомплектованностью объекта первичными средствами пожаротушения, организация их ;
- контроль над исправностью систем противопожарной защиты - пожарной сигнализации, оповещения, дымоудаления и т.п., организация их ;
- проведение осмотров исправности и доступности эвакуационных выходов;
- обозначение путей эвакуации и противопожарного оборудования пожарной безопасности, ;
- взаимодействие и контроль над организациями, выполняющими работы в области пожарной безопасности на предприятии;
- взаимодействие с органами, осуществляющими проверки по пожарной безопасности, обеспечивать выполнение их законных требований и предписаний;
- вносить предложения по обеспечению пожарной безопасности в предприятия;
- участвовать в организации и руководить подготовкой добровольных пожарных дружин и боевых расчетов, проводить тренировочные эвакуации персонала;
- участвовать в работе пожарно-технической комиссии;
- проводить периодические проверки противопожарного состояния предприятия;
- оформление наряд-допусков на выполнение огневых работ;
- участвовать в расследовании причин произошедших пожаров.
Кроме того, ответственному необходимо постоянно изучать действующие и новые требования пожарной безопасности, .
Ответственный за пожарную безопасность должен понимать, что такое пожар и какова степень его опасности при различных сценариях развития.
Для исключения возникновения пожаров, полезно знать что такое "пожарный треугольник". Это понятие обозначает условия, которые способны привести к пожару. Первая грань треугольника - это наличие горючего вещества. Вторая - внесение источника зажигания. И третья - это наличие кислорода (окислителя). В том случае, если будет отсутствовать одна из этих составляющих, исключается возникновение пожара.
Начинающим ответственным по пожарной безопасности, рекомендуем прочитать .
Ответственность
В случае, если в организации не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, ответственность за невыполнение требований пожарной безопасности несет руководитель.
Если же ответственное лицо назначено, все же это не снимает на 100% ответственность с руководителя, но позволяет как-то разделить зоны ответственности.
Альтернативный вариант или помощь ответственному
В настоящее время набирает популярность частичное или полное выполнение функций лица, ответственного за пожарную безопасность (инженера пожарной безопасности) сторонними организациями, это называется или Пожарное обслуживание. Например, для клиентов, с которыми заключен договор на техническое обслуживание систем пожарной автоматики, компания "Огнеборец" предоставляет часть услуг по Аутсорсингу бесплатно .
Штрафные санкции в отношении ответственного, в соответствии действующего Кодекса об административных правонарушениях РФ:
| Статья КоАП | НАРУШЕНИЕ | ОТВЕТСТВЕННОСТЬ |
| ч.12 ст.19.5 | Невыполнение в установленный срок законного предписания |
3 000 - 4 000 руб.; |
| ч.13 ст.19.5 | Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах сферы здравоохранения, образования и социального обслуживания |
5 000 - 6 000 руб. или дисквалификация до 3-х лет; |
| ч.14 ст.19.5 |
Повторное невыполнение в установленный срок предписания , предусмотренного частями 12 или 13 статьи 19.5 КоАП |
15 000 - 20 000 руб. или дисквалификация до 3-х лет; |
| ст.19.6 | Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения | 4 000 - 5 000 рублей |
| ч.1 ст.20.4 |
(кроме случаев ст.8.32, 11.16 и ч.3 - 8 ст.20.4). |
предупреждение или 6 000 - 15 000 руб.; |
| ч.2 ст.20.4 | Нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима |
5 000 - 30 000 руб.; |
| ч.3 ст.20.4 |
Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения |
6 000 - 15 000 руб.; |
| ч.4 ст.20.4 |
Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений |
15 000 - 20 000 руб.; |
| ч.5 ст.20.4 |
Повторное совершение административного правонарушения , предусмотренного частью 3 или 4 статьи 20.4 |
20 000 - 30 000 руб.; |
| ч.6 ст.20.4 |
Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека |
40 000 - 50 000 руб.; |
| ч.8 ст.20.4 | Нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям |
7 000 - 10 000 руб.; |
В соответствии с п. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее – Правила № 390), руководитель организации обязан назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое будет обеспечивать соблюдение в ней требований пожарной безопасности.
Пункт 462 Правил № 390 предусматривает обязательное указание лиц, ответственных за пожарную безопасность в инструкции о мерах пожарной безопасности (которая также должна иметься в каждой организации), не отменяет необходимости издания отдельного приказа об их назначении .
Лицом, ответственным за пожарную безопасность, может быть назначен любой сотрудник организации – никаких специальных требований к соответствующей кандидатуре законодательством РФ в области пожарной безопасности не предъявляется.
При этом одним организациям достаточно одного ответственного за пожарную безопасность , а в других требуется назначение нескольких: этот вопрос руководитель организации также решает самостоятельно исходя из специфики того или иного объекта защиты.
Таким образом, безусловно можно назначить ответственного за пожарную безопасность в каждом кабинете.
Вместе с тем, назначение лица, ответственного за пожарную безопасность, не может быть формальным, т. к. соответствующий работник будет выполнять в организации целый ряд очень важных функций, в т. ч.:
- следить за порядком содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в т. ч. эвакуационных путей;
- организовывать принятие необходимых мер по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;
- контролировать порядок осмотра и закрытия помещений по окончании рабочего дня;
- следить за исправным состоянием систем обеспечения пожарной безопасности, наличием и исправностью первичных средств пожаротушения и т. д.
Обязательным требованием в отношении лица, ответственного за пожарную безопасность, является прохождение им обучения мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума.
Такое обучение проводится регулярно. Согласно Нормам пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645, если речь не идет о взрывопожароопасном производстве, то обучение пожарно-техническому минимуму проводится раз в три года (в случае с взрывопожароопасным производством – раз в год ).
Сведения о лице, ответственном за пожарную безопасность, обязательно вносятся в инструкцию о мерах пожарной безопасности , положения которой доводятся до работников в ходе противопожарных инструктажей.
В Правилах № 390 указание на обязательное наличие таблички «Ответственный за пожарную безопасность» отсутствует, так же как не определены нормативно-правовыми документами в области пожарной безопасности требования к ее внешнему виду, содержанию, местам размещения и минимальному количеству.
При этом в п. 6 Правил № 390 установлена необходимость наличия в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны .
Вопрос о необходимости таблички «Ответственный за пожарную безопасность» с указанием фамилии и номера телефона соответствующего работника решается руководителем организации самостоятельно. Часто на практике информация об ответственном за пожарную безопасность размещается на табличке с указанием номера телефона для вызова пожарной охраны.
Обратите внимание, что назначение ответственных лиц по пожарной безопасности возможно только с письменного согласия лиц, на которых возлагается ответственность.
Как бы мы ни относились к требованиям различных инструкций по безопасности, всегда следует помнить, что они написаны кровью. В полной мере это относится к выполнению правил пожарной безопасности. Людям свойственно в спокойной обстановке пренебрежительно относиться к мерам, которые ограничивают их возможности. Любой руководитель, который заказывал новый дизайн своего офиса у талантливого, но не достаточно компетентного дизайнера, может вспомнить свои проблемы с пожарной инспекцией после воплощения таких «идей» в жизнь.
У многих людей вызывает недоумение тот факт, что в случае чрезвычайных ситуаций к ответственности практически немедленно привлекаются руководители. На самом деле такие действия правоохранительных органов дают прямой ответ на вопрос о том, кто несет ответственность за пожарную безопасность на предприятии.
Таким ответственным, в полной мере, является только руководитель организации (предприятия). Абсолютно несущественно сидит ли этот руководитель в офисе по 12-14 часов в день или восемь месяцев в году «отдыхает на Канарах». Ответственность (в том числе уголовная) одинакова в обоих случаях.
Имея очень широкий круг обязанностей и ответственности, руководитель может (и имеет право) делегировать часть своих обязанностей (но не всю полноту ответственности) на своих сотрудников . С этой целью руководитель своим приказом определяет человека, который ответственный за пожарную безопасность в организации. На небольших предприятиях часто эти обязанности по совместительству выполняет один из инженеров по охране труда и технике безопасности. На предприятиях с повышенной пожарной опасностью (нефтехимической, химической, целлюлозобумажной промышленности и так далее), а также на объектах с большим скоплением людей (стадионы, крупные торговые центры, крупные увеселительные заведения) эти обязанности возлагают на специальных сотрудников.
Обязанности лица ответственного за пожарную безопасность носят, в основном, организационные и контрольные функции. Тем не менее, его распоряжения являются обязательными для выполнения всеми сотрудниками предприятия. Инструкция ответственного за пожарную безопасность определяет объем его компетенции. Этот документ утверждает руководитель предприятия и вводит в действие своим приказом. Лицо, назначенное на этот пост, должно ознакомиться с инструкцией и подтвердить этот факт своей подписью.
Читайте также: Должностные обязанности уборщицы
Очень важно иметь в виду, что многие действия ответственный за пожарную безопасность не может выполнить сам в полном объеме. Например, необходимость организации дополнительного выхода фиксируется им в докладной записке на имя руководителя, но выполнять соответствующие работы должны иные подразделения. Поэтому правильное ведение документооборота является важной составной частью противопожарных мероприятий.
УТВЕРЖДАЮ
Гендиректор ОАО «Оптиммаш»
Стрельников В.В.
«__»___________20__ г.
Должностная инструкция
Настоящая инструкция определяет права и обязанности ответственного за пожарную безопасность (далее ПБ) на объектах ОАО «Оптиммаш». Ответственными за пожарную безопасность (далее ОзПБ) назначаются лица с высшим образованием, прошедшие конкурсный отбор и имеющие соответственную профессиональную подготовку. Всю полноту ответственности за обеспечение ПБ несу я, Гендиректор ОАО «Оптиммаш» Стрельников В.В.
ОзПБ несет персональную ответственность в рамках настоящей должностной инструкции, которая определяет его зону ответственности, права и обязанности.
Обязанности ОзПБ
ОзПБ обязан:
- знать и неукоснительно соблюдать действующее законодательство и ведомственные инструкции по ПБ;
- немедленно в письменном виде информировать руководство о выявленных нарушениях и мерах по их устранению;
- постоянно следить за состоянием территории, зданий и сооружений, и на основании утвержденного графика производить проверку их соответствия требованиям ПБ;
- издавать приказы и распоряжения, в пределах своей компетенции, которые обязательны для выполнения всеми службами и сотрудниками ОАО «Оптиммаш»;
- контролировать наличие и исправность средств пожаротушения и сигнализации;
- в соответствии с утвержденным графиком проводить инструктаж по ПБ с руководителями подразделений и при принятии на работу;
- контролировать наличие и выполнение графиков учебы и инструктажей по ПБ в отдельных подразделениях, правильное ведение журналов учета и иной документации;
- не допускать проведения огневых работ без оформления необходимых документов;
- знать порядок действий при пожаре, эвакуации персонала и посетителей, проводить учения;
- контролировать наличие и состояние информационных табличек и указателей;
- назначать ОзПБ на отдельных объектах, зданиях и помещениях;
- содействовать сотрудникам пожарного надзора при проведении проверок и принимать срочные меры по устранению выявленных недостатков;
- при возникновении пожаров и загораний оказывать максимальное содействие пожарным службам.
Здравствуйте Я работаю электромехаником. Меня назначили ответственным по пожарной сигнализации помимо моей воли. Была проверка со стороны федеральной службы госпожнадзора. В результате проверки инспектор ГПН выявил на объекте неисправную АПС. Начальник показал ему свое расспоряжение, где указал, что ответственное лицо являюсь я. Далее инспектор вызывал меня к себе на составление протокола об адм. правонарушении,на что я ответил протестом. Меня не ознакомили с данной АПС, меня не обучали по программе пожарно - технического минимума. По ст. 61 Правил противопожарного режима №390 говорится, что за неисправность отвечает руководитель и нет слова о том, что отвечает какой то назначенный. Никакие протоколы и акты я не подписывал. Вот пришла повестка в суд по теме Злостное уклонение от выплаты штрафа по ст. 20.25.1. Наказывают как должностное лицо. Подскажите, как защитить себя в этом случае?
Здравствуйте, Виктор.
Согласно ч. 3, ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 «О пожарной безопасности» руководители организаций несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности на подведомственных объектах.
Согласно п. 3, ч. 2 указанной статьи руководители организаций обязаны обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Согласно п. 34 указанного приказа обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя.
То есть, ответственным за пожарную безопасность в организации является руководитель организации, он должен в обязательном порядке пройти обучение по пожарной безопасности по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам и получить квалификационное удостоверение.
Удостоверение дает право руководителю организации проводить инструктаж работников организации.
Согласно п. 7. Приказа МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.
Пункт № 8 правил пожарной безопасности предлагает назначать ответственными за пожарную безопасность лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности, либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ.
Ответственными за пожарную безопасность на производственных участках, в цехах, складах обычно назначают руководителей этих участков, цехов, а также заведующих складскими помещениями. Ответственные за пожарную безопасность назначаются письменным приказом руководителя предприятия.
Для изучения правил пожарной безопасности все рабочие и служащие промышленных предприятий должны пройти противопожарный инструктаж.
На предприятиях с повышенной пожарной опасностью для рабочих и служащих должны проводиться занятия по специальному пожарно-техническому минимуму.
Ответственность за организацию и проведение противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму возлагается на руководителя предприятия.
Как мы понимаем, инструктаж с вами проведен не был, что является нарушением установленного регламента и именно на это вы можете сослаться в ходе судебного разбирательства по делу.
Наряду с приведенными нормативными актами, органы местного и регионального самоуправления издают акты, которые регулируют порядок назначения лиц, ответственных за противопожарную безопасность и безопасность труда. Поэтому, рекомендуем дополнительно проконсультироваться у юристов по месту жительства.