На российско-белорусской границе в Смоленской, Псковской и Брянской областях установят пункты пограничного контроля. Приказ директора ФСБ опубликован на портале правовой информации. В вечернем Drive Time Петр Косенко и Олег Богданов обсудили ситуацию с белорусским экономистом Дмитрием Болкунцом.
Петр Косенко: Россия фактически вводит контроль на границе с Белоруссией. Как это скажется на дальнейших отношениях между нашими странами?
Дмитрий Болкунец: Эта мера была абсолютно прогнозируема после решения белорусского правительства об установлении безвизового режима для въезда иностранных граждан. Как мы помним, с начала января 80 государств мира, граждане которых могут до пяти суток находиться в Белоруссии без визы при условии, что они прилетели в аэропорт Минска. Соответственно, Россия - так как существует единое безвизовое пространство между Минском и Москвой, фактически границы никакой не было с 1995 года - вынуждена была сейчас пойти на меры по защите своей границы для того, чтобы люди, которые приезжают без виз в Минск, не могли попасть на российскую территорию. Видимо, список точно не пересекается, например, с теми государствами, с которыми Россия имеет безвизовый режим, поэтому это отдельная история. Белоруссия имела право так поступить, это ее суверенное право. Россия тоже вынуждена закрывать свои границы.
Олег Богданов: Но с какой целью Белоруссия пошла на такой шаг?
Д.Б.: Несколько причин. Белорусские власти официально преследуют цель, как они сами заявили, стимулировать поток туристов в Минск. Хотя это довольно странное решение: почему только 80 стран, почему аэропорт Минска, почему не все? Ведь в границы республики можно было бы через разные пункты въезжать. Второе — это проблема договороспособности Минска и Москвы по вопросам единой визовой политики. Эта тема уже много раз муссировалась в прессе, Лавров об этом неоднократно заявлял - что необходимо сесть за стол переговоров и договориться, например, о единой визе союзных государств, когда бы граждане любой страны, иностранцы, могли въезжать и в Белоруссию, и в Россию, пользуясь одной визой, не получая национальную визу и Белоруссии, и России.
О.Б.: Что будет в результате? В Минске, очевидно совершенно, это могут воспринять как шантаж со стороны Москвы. В Москве будут, естественно, говорить о том, что это ответ на не самые соседские действия. А дальше что?
Д.Б.: Дальше нужно ждать. Тут я бы еще вернулся в один эпизод декабря - в декабре Лукашенко проигнорировал саммит в Петербурге. Обострение отношений как бы сейчас тянется. Плюс, есть определенные претензии со стороны Москвы к Минску по тем действиям, которые Белоруссия делает на Западе. Так, неделю назад в Варшаве была интересная военная игра, где белорусскими экспертами обсуждался план свержения Лукашенко. Это полная провокация и глупость. И почему-то белорусский МИД на это никак не реагирует. Эти вопросы, я считаю, нужно обсуждать на публичном уровне.
П.К.: Кто пострадает в большей степени от контроля на границе - российская сторона или белорусская?
Д.Б.: Я думаю, никто не пострадает, потому что это все-таки направлено на иностранцев. И россияне, и белорусы смогут ездить по своим национальным паспортам, как и раньше ездили.
Россия приостановила пропуск людей и транспорта через пункт пропуска "Новые Юрковичи" в Брянской области, что напротив украинского пункта пропуска "Сеньковка" в Черниговской области, сообщил на своей странице в Facebook пресс-секретарь Госпогранслужбы Украины Олег Слободян.
Он уточнил, что российская сторона официально уведомила об этом руководство Черниговского пограничного отряда без объяснения причин, подчеркнув, что это ограничение временное. "Государственная пограничная служба просит граждан учесть эту информацию при планировании поездок на данном направлении", - говорится в сообщении.
В январе украинцы заметили, что Россия "неофициально" ужесточила режим пересечения госграницы
В январе Слободян писал в Facebook о неофициальном усилении Россией режима пересечения границы для украинцев. "Конечно, неофициально. На протяжении дня в пункте пропуска "Троеборное" российские пограничники не пропустили 81 гражданина Украины. Со слов последних, основанием послужило якобы отсутствие должного денежного обеспечения. В то же время официальные отказы в пересечении границы российские пограничники выдали лишь шести украинцам", - сообщил Слободян.
Кроме того, украинская Госпогранслужба неоднократно рекомендовала гражданам Украины воздерживаться от поездок в Россию без лишней необходимости. Как писали в декабре 2016 года "Украiнськi новини" , Слободян утверждал, что спецслужбы России ведут учет граждан Украины, постоянно ездящих в Россию, запугивают их и угрожают запретить въезд, вымогают деньги, отбирают телефоны, задают вопросы о личном участии в антитеррористической операции или участии близких родственников, общественно-политической обстановке на Украине и сотрудничестве со Службой безопасности Украины.
Слободян подчеркнул, что в ходе бесед с гражданами Украины, задерживавшихся на территории России, стало известно о неоднократных попытках сотрудников Федеральной службы безопасности РФ склонить их к конфиденциальному сотрудничеству или заставить признаться в разведывательной деятельности в пользу Украины. Сообщения о закрытии пропускных пунктов регулярно приходили на фоне обострившихся отношений с Украиной. Украина, объявившая Россию страной-агрессором,
Разграничение между Россией и Белоруссией проходит по бывшей границе между РСФСР и БССР в рамках бывшего Советского Союза, которая существовала как линия аминистративного разделения. До 2017 года пограничных пунктов контроля практически не было. Можно сказать, что для граждан двух стран граница между Россией и Белоруссией проходила только на карте.
Как проехать из России в Белоруссию
Так есть ли граница между Россией и Белоруссией? При совершении поездки из России в Белоруссию и обратно граждане озабочены вопросом, как это будет выглядеть на практике, ведь пересечение границы в большинстве случаев связано с регистрацией, досмотром, различными проверками, таможенным контролем. Пересечение границы между Россией и Белоруссией происходит незаметно. Для граждан двух стран достаточно иметь паспорт страны проживания, документы на автомобиль.
Это связано с тем, что между братскими странами в 1995 году был подписан договор о дружбе, сотрудничестве и добрососедстве. Граница, имеющая длину 1239 километров, из которых 857 км проходит по суше, 387 км - по воде (реки, озера), была открыта.
Закрыта ли граница между Россией и Белоруссией?
Как таковой пограничной службы на границе с Белоруссией не существовало, проезд был свободный, но с 07.02.2017 г. со стороны России создаётся пограничная зона. Это связано с событиями на Украине, а так же введением Россией санкций против ряда стан, в частности Польши, граничащей с Белоруссией. Необходимость создания вызвал тот факт, что именно через границу этой страны в Россию шли товары из стран, против которых были введены санкции.
Сразу же пошли разговоры о том, что закрыта граница между Россией и Белоруссией. Следует подчеркнуть, что граница закрыта для жителей других стран. Это не коснулось граждан соседних стран, пересекающих границу.
Причины появления пограничной зоны
Решение о введении пограничной зоны в областях, где проходит граница между Россией и Белоруссией, со стороны Москвы принято не в отношении россиян и белорусов - оно касается иностранцев. Республика Беларусь ввела пятидневный безвизовый режим в отношении восьмидесяти государств, что связано с развитием туризма в стране. Это для РФ представляет определённую угрозу. Введение безвизового режима позволило гражданам других стран, пользуясь открытостью границы, проникать на территорию России без разрешения и регистрации.
Логику такого решения можно обосновать тем, что Белоруссия заранее не согласовала с правительством России это решение. Как считает правительство нашей страны, необходимо было трём государствам - России, Белоруссии и Казахстану заранее согласовать список безвизовых стран. Этого сделано не было. В таком случае существует угроза возможности проникновения в Россию экстремистов, в частности, с Украины, провоза контрабанды, наркотиков, транзитных мигрантов из Азии через Европу.
Кого коснётся создание пограничной зоны
Изменения, прежде всего, коснутся людей, имеющих проблемы с законом на территории России, которым не разрешён выезд за границу и иностранных граждан, стремящихся попасть в Российскую Федерацию через республику Беларусь минуя аэропорты, пользуясь открытостью границы, другими словами незаконным мигрантам. Главными причинами организации погранзоны является противодействие контрабанде, наркотрафику и незаконной транзитной миграции.
Как поясняют, граница между Россией и Белоруссией для пересечения граждан и грузов останется, как прежде, открытой. Создание пограничной зоны не имеет в виду проведение досмотра людей, машин и это не может значить, что будут открыты пункты досмотра через границу. Документы по организации погранзон не предполагают проведение их открытия и не ставят цель - ограничить свободу при пересечении линии границы жителями соседних стран.
Где располагаются пограничные пункты
По территориям каких областей проходит пограничная зона, где граница между Россией и Белоруссией? Она проходит по линии соприкосновения с Белоруссией трёх областей - Смоленской, Брянской и Псковской. Пограничные пункты будут находиться на приграничных с Белоруссией территориях РФ. В настоящее время проводится работа по их организации.
Пересечение границы на автомобиле
Если вы желаете проехать из любого города РФ до Минска, то на вашем пути будет граница между Россией и Белоруссией. На машине придётся пересечь пограничный пункт, который расположен на территории нашей страны. Со стороны Белоруссии пограничных пунктов нет.
Ширина пограничной зоны составляет 5 километров. Здесь легитимно работают пограничники. Граждане двух стран могут ехать спокойно, пересечение границы между Россией и Белоруссией не доставит хлопот. Правила остаются прежними. Вы можете ехать по автотрассе М1 «Минск - Москва» или А-240 «Брянск - Гомель» безо всяких разрешений. Когда машина будет передвигаться по погранзоне, то её имеют право остановить для проведения проверки документов и выборочного контроля.
Определить, что движение проходит по пограничной зоне можно по специальным определительным знакам. Если у пассажиров всё в порядке и ничего подозрительного не обнаружено, то дальнейший проезд будет беспрепятственным. Для жителей, проживающих на прилегающих к пограничным зонам территориях, передвижение будет свободным при наличии паспорта.
Необходимые документы
Пересекая линию, где проходит граница между Россией и Белоруссией, на машине, необходимо помнить, что для предотвращения недоразумений, все необходимые документы должны быть в порядке. Пакет документов включает в себя:
- Паспорт.
- Документы на автомобиль и водительские права.
- Документ страхования (актуально для владельцев «Зелёной карты»).
Проезд из Белоруссии в Россию проходит беспрепятственно. Путешествующим на автомобиле следует помнить, что вам может быть задан вопрос, какое количество алкоголя провозите. Установлена норма провоза алкогольной продукции любой крепости - 3 литра на одного человека. Декларация не заполняется, но следует помнить, что существуют нормы перевоза для определённых товаров. С собой можно провести:
- Личных вещей в пределах 50-80 кг.
- Еды 5 кг на человека.
- Сигарет не более 1 блока.
- Драгоценных украшений 5 наименований.
- Часов наручных 1 шт.
- Кожаных и меховых вещей не более 3 предметов.
- Стоимость провозимой видеокамеры не должна превышать 1 тысячу евро.
Валюту - доллары и евро можно везти без ограничений, но существует норма для провоза белорусских рублей. При себе можно иметь не более 500 размеров минимальной зарплаты в этой стране.
Некоторые правила прохождения досмотра
Вопрос, есть ли граница между Россией и Белоруссией, не вполне корректен. Конечно же, есть. Во избежание недоразумений, необходимо помнить, что согласно существующему законодательству Белоруссии, нужно приобрести медицинский полис, в случае если вы гражданин РФ, так как россиянам оказывается только скорая помощь. Он оформляется на 14 дней, стоимость колеблется до 500 рублей и зависит от компании, предоставившей его. Приобрести можно на границе.
Республика Беларусь находится в зоне действия международных страховых полисов на транспортное средство. Если нет «Зелёной карты», то можно приобрести белорусскую страховку, которая в зависимости от типа машины оформляется на 5 или 15 дней, стоимость может составить до 53 евро. Проходить таможню для легковых автомобилей не нужно, грузовому транспорту обязательно. Досмотр проводится только в выборочном порядке, поэтому не стоит удивляться, если машину остановили и проводится досмотр.
Пересечение границы на железнодорожном транспорте
Пересечь границу между Россией и Белоруссией намного проще, чем на автомобиле. Для этого понадобится только паспорт и проездной билет. Обычно проверок никаких нет. Пограничники не проводят проверку документов или досмотр багажа.
Небольшие послабления сделаны для пересечения границы пассажирам с детьми. Прежде всего, для ребёнка до 14 лет нужно иметь документ о рождении, свыше 14 лет - паспорт. При пересечении границы ребёнка с одним родителем, заверенного согласия от второго не нужно. Согласие от родителей, заверенное нотариально, необходимо только в случае его проезда через границу без родителей.
Развитые страны уже не справляются с людскими потоками из неблагополучных стран, как следствие - растёт уровень криминала, повышается террористическая угроза, недовольно местное население. В России ситуация выглядит лучше, но эксперты советуют не обольщаться - проблемы ещё только накапливаются.
Как на Западе?
После избрания президентом США Дональд Трамп подтвердил, что собирается выдворить из страны миллионы иммигрантов с криминальным прошлым, а на некоторых участках границы с Мексикой построить непреодолимую стену за 10‑15 млрд долл., причём за счёт самой Мексики. А если она откажется, то Вашингтон наложит запрет на денежные переводы мексиканцев из США на родину, что ударит по мексиканской экономике.
В Евросоюзе, который переживает наплыв беженцев из Африки и с Ближнего Востока, тоже пытаются навести порядок. Во Франции снесли палаточный лагерь близ порта Кале, где обретались тысячи желающих перебраться в Великобританию. На днях та же участь постигла палаточный лагерь в Париже близ станции метро «Сталин-град». Палаточников пытаются распределять по миграционным центрам в маленьких французских городках, но наталкиваются на протесты местных жителей. Тем временем служба военной контрразведки ФРГ недавно сообщила: за последнее время в армии выявлено 20 исламистов, исламистские группировки целенаправленно посылают своих членов (например, мигрантов во втором-третьем поколении, имеющих немецкое граждан-ство) на армейскую службу, чтобы обучить их тактике ведения боевых действий и обращению с различными видами оружия.Как у нас?
Беженцы для России, на первый взгляд, не самая острая проблема, хотя наплыв в последние годы - из-за конфликта в Донбассе - был серьёзным. Между тем на заседании Совбеза в марте этого года президент Владимир Путин выразил обеспокоенность высоким уровнем преступности среди мигрантов и потребовал перекрыть все лазейки для проникновения через границу нелегалов. Он добавил, что «нелегальные каналы миграции пытаются использовать в своих интересах преступные группировки, наркоторговцы, зарубежные спецслужбы, а также эмиссары международных экстремистских, террористических организаций».
Согласно данным МВД в 2015 г. иностранные граждане совершили 46,4 тыс. преступлений. Нельзя сказать, что ситуация бесконтрольна. Если ещё 3 года назад каждое 5-е убийство в крупных городах совершалось приезжими из стран СНГ, то сегодня эта цифра постепенно уменьшается. Но проблемы остаются, особенно в среде гастарбайтеров, которые из-за кризиса лишились в России привычных заработков, но домой не уехали.
Ещё одна серьёзная угроза со стороны нелегальных мигрантов - террористическая. Только в этом году ФСБ совместно с МВД пресекло деятельность бандгрупп на территории Московского региона, Урала и Сибири, которые связаны с ИГИЛ (организация запрещена в РФ): они готовили громкие теракты в майские праздники в Москве, Санкт-Петербурге и Свердловской обл., занимались изготовлением поддельных паспортов, патентов и других документов для выходцев из Центральной Азии, засланных в Россию ИГ; вербовали новых членов исламистской группировки и собирали деньги на теракты.
Рынок труда в РФ сегодня тоже перенасыщен приехавшими на заработки соседями из СНГ. «Из-за кризиса в самой России поток снизился, но не радикально - во многих центральноазиатских республиках ситуация в экономике ещё хуже, чем у нас», - говорит Аркадий Дубнов, эксперт по Центральной Азии . В более привилегированном положении сегодня оказались граждане стран - членов Евразийского экономического союза, ЕАЭС (Казахстан, Беларусь, Армения, Киргизия). «Теперь мне нужно только оформить медполис (около 4 тыс. руб. в год), регистрацию, ИНН и заключить трудовой договор», - рассказывает гражданка Кыргызстана Алтынай, работающая уборщицей в одном из московских офисов.
Кстати, на 2017 г. Правительство РФ установило квоту на выдачу иностранцам разрешений на временное проживание всего в количестве 110 880 штук. А приезжает их в десятки раз больше. В конце 2015 г. премьер Д. Медведев наделил глав регионов правом ограничить или вообще запретить допуск мигрантов на местный рынок труда. Летом этого года таким правом воспользовался глава Новосибирской обл. На сайте губернатора был опубликован список из 18 профессий, по которым в области могут работать только граждане РФ. Мест-ный Минтруд подсчитал, что в 2015 г. в регион въехало и осело более 10 тыс. иностранных граждан, что составило более 80% от общего прироста населения. Они все приехали на заработки, а работа нужна в первую очередь местным жителям.Эксперты РАНХиГС приводят следующие данные. На 1 августа 2016 г. в России находились 3,97 млн человек, которые въехали «работать по найму». В это же время тех, кто обладал разрешениями на работу и патентами, было всего 1,74 млн человек. То есть ещё около 2 млн, видимо, работали нелегально. Это лишь официальные данные - неофициальные цифры выше.
15 лет за справку
Чтобы решить проблему незаконной миграции, надо ужесточить наказание для её организаторов.
Так считает Александр Дягилев, руководитель Московского информационного центра по контролю за нелегальной миграцией :
Уголовная ответственность для нелегалов есть - в тех случаях, когда они совершают побег из распределительного лагеря для мигрантов. Но проще отправлять их к себе на родину, чем содержать здесь. Предусмотрена уголовная ответственность и для организаторов нелегальной миграции, в том числе лишение свободы до 5-7 лет. Думаю, имело бы смысл увеличить этот срок до 10-15 лет. И преследовать по закону тех лиц, которые помогают нелегалам легализоваться - оформляют им фиктивные документы, предоставляют рабочие места, жильё и т. д.
Ударить рублём
Создание Евразийского экономического союза значительно осложнило противодействие нелегальной иммиграции.
«Согласно ст. 97 и 98 Договора о ЕАЭС граждане стран-участников получили ряд льгот, им, в частности, не требуется патент или разрешение на работу, - напоминает адвокат Фёдор Козлов . - Более того, членство России в ЕАЭС подразумевает и ликвидацию квот для трудовых мигрантов». Поэтому противодействовать надо заказчикам нелегального труда, полагает адвокат Олег Никуленко : «Следует ввести уголовную ответственность за незаконный приём на работу иностранных граждан с реальными мерами. И в разы увеличить штрафы - сейчас они такие мизерные, что легко окупаются выгодой от работы нелегалов.
Следующий удар - по тем, кто предоставляет нелегалам жильё: ввести лицензирование организации проживания ино-странных граждан. Соответ-ственно, любая сдача квартиры ино-странцу без лицензии автоматически влечёт возбуждение дела по ст. 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство».
Кроме того, эксперты советуют обложить налогом перевод денег, которые мигранты заработали в России. В 2015 г., например, они перевели в страны ближнего зарубежья более 20 млрд долларов!
Фильтр на границе
Даже если России нужны дополнительные рабочие руки, миграционные потоки нужно регулировать визовым режимом.
Создание Евразийского экономического союза - движение в верном направлении. Это усилит экономики России, Беларуси, Казахстана: нам нужен объёмный рынок сбыта, прежде всего внутренний, - считает Михаил Ремизов, президент Института национальной стратегии . - Но включение в ЕАЭС Киргизии мне кажется ошибкой. Да, для неё это, можно сказать, способ выживания. Но немалая часть киргизской экономики криминализирована, есть угроза скрытых поставок в Россию китайской продукции и т. д. Содействие Киргизии можно было бы оказывать и за рамками ЕАЭС.
Но речь не только о Киргизии. Открытость границ со Средней Азией в целом - источник серьёзных угроз. Неконтролируемая миграция давит на рынок труда РФ, повышает нагрузку на социальную инфраструктуру, создаёт риск эпидемий. И, что самое важное, может повлечь за собой рост криминала и распространение исламизма. Эта вероятность будет расти... Надо понять: все преимущества, связанные с возможностью привлекать рабочие руки для каких-то масштабных проектов, Россия могла бы получить и в рамках визового режима, допуская работников по приглашению работодателей. Боимся ухудшить отношения с соседями? Но Узбекистан и так не участвует ни в каких интеграционных проектах. А, например, военная база РФ в Таджикистане - вообще наш вклад в безопасность региона, а совсем не повод нас шантажировать, требуя платить в ответ миграционной открытостью.