Настоящий Устав определяет общие права и обязанности военнослужащих Вооруженных Сил и взаимоотношения между ними, обязанности основных должностных лиц полка и его подразделений, а также правила внутреннего порядка.
Уставом внутренней службы руководствуются все военнослужащие воинских частей, кораблей, штабов, управлений, учреждений, предприятий, организаций и военных образовательных учреждений профессионального образования ("воинские части") Вооруженных Сил Российской Федерации. Положения Устава, в том числе и обязанности должностных лиц полка и его подразделений, в равной степени относятся к военнослужащим всех воинских частей, кораблей и подразделений. Обязанности должностных лиц, не указанных в Уставе, определяются соответствующими положениями, наставлениями и руководствами.
Действие Устава распространяется на военнослужащих пограничных войск, внутренних войск Министерства внутренних дел, железнодорожных войск, войск гражданской обороны, военнослужащих системы федеральных органов государственной безопасности. Главного управления охраны Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел и других министерств и ведомств Российской Федерации.
На кораблях внутренняя служба и обязанности должностных лиц дополнительно определяются Корабельным уставом Военно-Морского Флота.
В военное время в полевых условиях и в мирное время на учениях и занятиях по обучению военнослужащих действиям в бою внутренняя служба определяется боевыми уставами, наставлениями по обеспечению боевых действий, а также настоящим Уставом.
Общие положения
Статья 1. Повседневная жизнь и деятельность военнослужащих в воинской части осуществляются в соответствии с требованиями внутренней службы.
Внутренняя служба предназначена для поддержания в воинской части внутреннего порядка и воинской дисциплины, обеспечивающих ее постоянную боевую готовность, учебу личного состава, организованное выполнение им других задач в повседневной деятельности сохранение здоровья военнослужащих. Она организуется в соответствии с положениями настоящего Устава при неукоснительном соблюдении законодательства Российской Федерации.
Статья 2. Внутренняя служба требует организованных действий военнослужащих независимо от их желаний.
Выполнение требований внутренней службы развивает у военнослужащих чувство ответственности, самостоятельность, аккуратность и добросовестность. Взаимопонимание, доброжелательность и готовность помочь друг другу способствуют укреплению войскового товарищества сплочению воинских коллективов, позволяют не только выполнять задачи в повседневной деятельности, но и выдерживать тяжелые испытания в боевой обстановке.
Статья 3. Требования внутренней службы обязан знать и добросовестно дополнять каждый военнослужащий.
В начале прохождения военной службы военнослужащий нуждайся в особом внимании. Строгий контроль со стороны командиров (начальников) и их личный пример помогают военнослужащему быстрее уяснить правила внутренней службы.
Статья 4. Руководство внутренней службой в воинской части осуществляет командир воинской части, а в расположении подразделения - командир подразделения. При размещении в одном помещении нескольких подразделений, командиры которых не имеют общего непосредственного начальника, приказом командира воинской части руководство внутренней службой возлагается на командира одного из этих подразделений. Непосредственным организатором внутренней службы в воинской части является начальник штаба, а в расположении роты - старшина роты.
Ответственность за состояние внутренней службы в подчиненных войсках возлагается на всех прямых начальников. Они обязаны оказывать подчиненным воинским частям и подразделениям помощь в организации и обеспечении выполнения требований внутренней службы и систематически проверять ее состояние.
Применение физической силы, специальных средств и оружия должностными лицами и гражданами, в том числе состоящими в рядах ВС, регламентируется Уставами, ФЗ и прочими юридическими документами. В нормативных актах присутствует указание на наличие крайней необходимости. В частности, об этом говорит УВС (13 статья). Применение оружия считается крайней мерой. Рассмотрим далее подробно ситуации, в которых это допускается действующими в настоящее время нормативными актами.
Общие сведения
В уголовном законодательстве оговариваются случаи применения оружия. Эта мера может использоваться при задержании преступника или в условиях крайней необходимости. Между тем, как показывает анализ норм, порядок применения оружия, установленный ст. 13 УВС, определяет ряд ограничений и для ситуаций, формально подпадающих под необходимую оборону.
Отражение нападения
Применение огнестрельного оружия сотрудниками полиции допускается при наличии угрозы для охраняемых объектов. К ним в том числе относят расположения подразделений и в/ч, колонны машин, эшелоны, сооружения и здания, единичный транспорт и караулы. Нападение может быть как вооруженным, так и невооруженным групповым. По форме действия, по его отражению расценивается как необходимая оборона. Между тем вооруженное нападение обладает признаком угрозы для жизни. Ее наличие, в соответствии со ст. 37, ч. 1 УК, позволяет наносить любой вред субъекту, посягающему на указанные выше объекты. При этом невооруженное групповое нападение не связано с прямой угрозой для жизни. Согласно уголовным нормам, в такой ситуации не допускается причинение смерти как правомерного вреда. Соответственно, применение оружия военнослужащими может разрешаться после оценки соразмерности потенциального вреда и причиняемого в ответ ущерба. 
Пресечение незаконного захвата техники и боеприпасов
В данной ситуации имеет место оборона объекта. Относительно этого условия вполне можно применить приведенную выше аргументацию. Военная техника и боеприпасы считаются меньшими ценностями, чем человеческая жизнь. В данной ситуации признак соразмерности вероятного и причиненного ущерба с уголовно-правовым критерием не совпадает.
Защита от нападения
Применение огнестрельного оружия полицией допускается при наличии угрозы жизни или здоровью граждан, как мирных, так и находящихся в рядах ВС. При этом должно быть констатировано, что иными способами защиту указанных лиц осуществить невозможно. Условия необходимой обороны охватывают данную ситуацию, если исключить из нее угрозу здоровью. Она не позволяет осуществлять оборонительные действия, направленные на причинение смерти. Присутствующее в данном положении указание на иные способы обеспечения защиты ограничивает рамки законности необходимой обороны, предусмотренные в первую очередь в ст. 37, ч. 1 УК. По мнению экспертов, добавление в предписание фразы "если другими способами осуществить защиту не представляется возможным" является юридически избыточным. 
Задержание
Применение огнестрельного оружия разрешается в отношении субъекта, оказывающего сопротивление. При этом должно выполняться одно условие. Субъект должен оказывать вооруженное сопротивление. Должностные лица могут осуществлять задержание гражданина, отказывающегося исполнить их требования. Пистолет, автомат и пр. могут использоваться, если гражданин вооружен и не хочет сдавать добровольно оружие. Данная ситуация по всем признакам внешне аналогична задержанию субъекта, который совершил преступление.
Сам факт незаконной вооруженности и оказания сопротивления можно квалифицировать как уголовно наказуемое деяние. Согласно ст. 38 УК, в качестве цели задержания выступает доставка гражданина в специально уполномоченные органы (правоохранительные) и пресечение совершения этим субъектом новых преступлений.
По смыслу нормы причинение смерти не допускается ни при каких обстоятельствах. При более глубоком анализе можно обнаружить, что вооруженное сопротивление, которое оказывается задерживаемым лицом с момента начала противодействия представителям правоохранительных органов, трансформируется в посягательство. Оно содержит угрозу для жизни должностного лица. Соответственно, возникает условие необходимой обороны. При этом наличие оружия у задерживаемого лица, даже если оно в момент пресечения его действий не использует, может считаться достаточным основанием для соответствующих ответных действий, которые могут повлечь его смерть. 
Другие ситуации
В ст. 14, ч. 2 УВС предусматриваются иные случаи применения оружия. Например, оно может использоваться для вызова помощи либо подачи тревожного сигнала, а также для отпугивания животного, создающего угрозу для здоровья или жизни людей. Нормы, допускающие подобные ситуации, присутствуют и федеральных законах.
Запреты
Они устанавливаются в ст. 14, ч. 4 УВС. В соответствии с нормой, не допускается применение оружия в отношении:
- Несовершеннолетних, когда возраст известен либо очевиден.
- Женщин.
- Граждан с явными (внешними) признаками инвалидности.
Исключение составляют ситуации, когда указанные лица совершают групповое либо вооруженное нападение, которое создает угрозу для других лиц. Применение оружия в таких случаях допускается, если устранить опасность, исходящую от них, иными способами не представляется возможным.
В отличие от ст. 28, ч. 3 ФЗ, регламентирующего деятельность внутренних войск, в указанных запретах отсутствует ряд положений. В частности, нет указания на вооруженность сопротивления и на неприменение оружия при большом скоплении граждан. Между тем для полноты анализа необходимо сказать, что приведенные выше исключения, отменяющие запреты, не могут охватить всю широту ситуационного многообразия, когда угроза для жизни при посягательствах инвалидов, женщин и несовершеннолетних может проявляться в других, отличных от установленных в ст. 14, ч. 4 УВС формах. Это, в свою очередь, означает, что военнослужащие вправе применять оружие против указанных субъектов в ситуациях, выходящих за пределы ограничений, предусмотренных в норме. При этом должна иметь место опасность для жизни при их нападении в любой иной форме. 
Порядок применения оружия
Общие положения предусматриваются в ч. 1 и 2 ст. 13 УВС. Установленные в них правила применения оружия наделяют должностных лиц определенными полномочиями. Реализовывать их допускается в процессе исполнения своих прямых обязанностей. При этом в случаях крайней необходимости допускается применять оружие во внеслужебное время. Кроме этого, в общих положениях установлены предписания, касающиеся его ношения и хранения. Порядок применения оружия определяется и в федеральном законе. Установленные положения не соотносятся с обстоятельствами, которыми исключается преступность деяния. Однако они ставят человека за пределы уголовного преследования при выявлении фактов ношения и хранения оружия, если в качестве фигуранта выступает должностное лицо.
Приказ или решение командира (начальника)
В ч. 3 ст. 13 УВС содержится порядок применения оружия уполномоченным субъектом лично. Кроме этого, в норме определены положения, по которым командиры вправе приказать использовать его подчиненным при необходимости защиты здоровья, собственности и жизни при условиях крайней необходимости и обороны.
Аналогичные указания присутствуют и в ч. 4 данной статьи. Подобные положения содержатся и в ФЗ, регламентирующем деятельность внутренних войск. Использование пистолетов, автоматов и пр. по приказу начальника (командира) должно осуществляться в первую очередь в соответствии с требованиями ст. 42 УК. Кроме того, принятие решения о применении оружия может указывать только на начало открытия огня.
Ответственность за обоснованность его использования несет конкретный исполнитель. Следует обратить внимание, что в указанном выше ФЗ принимается решение относительно начала открытия огня. В ч. 3 ст. 13 Устава говорится о приказе. В последнем случае имеет место некоторое смещение ответственности за обоснованность применения оружия на начальника (командира), без снятия ее с исполнителя при осознании им вероятности незаконности распоряжения. 
Закон об оружии
В нормативном акте содержатся предписания, распространяющиеся на граждан страны. В первую очередь лица могут применять оружие, которое находится у них на законных основаниях, для защиты собственности, здоровья, жизни в крайних случаях и при необходимой обороне. Перед тем как его использовать, гражданин обязан предупредить субъекта, против которого оно направлено, о действиях, которые он собирается совершить. Исключение составляют ситуации, когда промедление создает непосредственную угрозу для жизни людей либо может спровоцировать другие тяжкие последствия. Применение оружия в условиях крайней необходимости при этом не должно причинять ущерб третьим лицам.
Ограничения
Как и в рассмотренных выше нормативных положениях, ФЗ устанавливает ряд запретов. Не допускается применять оружие против несовершеннолетних, если возраст их известен либо очевиден, женщин и граждан, которые имеют явные признаки инвалидности. Исключением являются ситуации, когда от данных субъектов исходит прямая угроза. Закон об оружии предписывает лицам, применившим его, сообщать о каждом таком случае в ОВД по месту происшествия.
Дополнительно
В законе устанавливаются запреты для владельцев оружия, касающиеся его ношения. В частности, оно не допускается, если:
- Лицо пребывает в состоянии опьянения.
- Субъект участвует в собрании, митинге, шествии, демонстрации, пикетировании, религиозной церемонии или обряде, спортивном, культурно-развлекательном или ином публичном мероприятии.
Для последнего случая установлено исключение. Указанное правило не распространяется на:
- Лиц, которые принимают непосредственное участие в соревнованиях с применением спортивного оружия.
- Казаков, находящихся на собраниях своих обществ, участвующих в религиозных церемониях и обрядах, культурных, развлекательных мероприятиях, связанных с обязательным ношением национального костюма, на территориях, где наличие холодного клинкового оружия является неотъемлемой его частью.
- Субъектов, уполномоченных обеспечивать общественную безопасность и порядок граждан.
Лица, выступающие в качестве организаторов культурно-массовых спортивных и развлекательных мероприятий, имеют право на временное хранение оружия, принадлежащего гражданам, в порядке, установленном в ФЗ. 
Заключение
Необходимо сказать, что в ряде случаев применение оружия является единственным способом защиты жизни граждан. Это особенно актуально в свете последних событий в мире и в России. Между тем должностное лицо, равно как и гражданин, владеющий оружием, обязано соблюдать предписания законодательства и прочих нормативных актов. Необоснованное его использование влечет за собой уголовную ответственность.
В законодательстве присутствует запрет на обнажение оружия в случаях, если основания для его последующего применения, установленные в нормативных актах, отсутствуют. Его использование может повлечь смерть субъекта, против которого оно направлено. В этой связи необходимо правильно оценивать ситуацию и степень угрозы, которая исходит от лица.
Порядок применения оружия военнослужащими устав 13 и 14 статьи: 13. Военнослужащие при исполнении обязанностей военной службы, а при необходимости и во внеслужебное время, в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право на хранение, ношение, применение и использование оружия. Правила хранения оружия, условия и порядок применения его военнослужащими определяются настоящим Уставом и Уставом гарнизонной, комендантской и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации. При ношении и использовании оружия военнослужащие обязаны обеспечить его сохранность и исключить доступ к нему посторонних лиц.
Порядок применения оружия военнослужащими и сотрудниками полиции
Квалифицироваться его действия будут как превышение необходимой обороны. Травматическое оружие Процедура приобретения травматического оружие в нашей стране значительно проще, чем оформление лицензии на огнестрельное оружие.
Тем не менее необходимо знать какую ответственность накладывает на граждан закон о применении травматического оружия. 1. Административная ответственность может грозить тем, кто любит пострелять в местах, не предназначенных для этого.
Применение травматического оружия для стрельб правомерно только в тирах или на специально оборудованных полигонах. 2. Уголовное преследование ожидает, если стрельба привела к гибели человека или причинила тяжкий вред его здоровью.
В зависимости от обстоятельств действия будут квалифицированы как хулиганство, убийство или причинение тяжких телесных повреждений, если это не необходимая оборона. 3.
Условия и порядок применения оружия
Внимание
В последнем случае имеет место некоторое смещение ответственности за обоснованность применения оружия на начальника (командира), без снятия ее с исполнителя при осознании им вероятности незаконности распоряжения. Закон об оружии В нормативном акте содержатся предписания, распространяющиеся на граждан страны.
Важно
В первую очередь лица могут применять оружие, которое находится у них на законных основаниях, для защиты собственности, здоровья, жизни в крайних случаях и при необходимой обороне. Перед тем как его использовать, гражданин обязан предупредить субъекта, против которого оно направлено, о действиях, которые он собирается совершить.
Исключение составляют ситуации, когда промедление создает непосредственную угрозу для жизни людей либо может спровоцировать другие тяжкие последствия. Применение оружия в условиях крайней необходимости при этом не должно причинять ущерб третьим лицам.
Статья 14.2. порядок применения оружия, специальных средств и физической силы
Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного или группового нападения. О каждом случае применения оружия, повлекшем причинение вреда здоровью человека, владелец оружия обязан незамедлительно, но не позднее суток, сообщить в орган внутренних дел по месту применения оружия.
Правила использования спортивного и охотничьего оружия устанавливаются законодательством Российской Федерации. 2. Закон РФ от 11 марта 1992 года «О частной детективной и охранной деятельности в Российской.
Федерации».
Порядок применения оружия часовым.
Перед получением лицензии кандидат проходит специальную подготовку по программе обучения частных охранников, куда входит и медицинская подготовка, поэтому охранник обязан уметь оказывать доврачебную помощь. Нарушение требований закона, в том числе и этого требования, может повлечь за собой лишение статуса частного охранника или детектива.
Гражданин, не являющийся охранником, не обязан уметь оказывать доврачебную помощь. Но, несмотря на отсутствие в статье 24 Закона «Об оружии» обязанности оказания доврачебной помощи пострадавшим от применения оружия, его владелец может быть привлечен к уголовной ответственности по статье 125 УК РФ «Оставление в опасности» независимо от того, является он охранником или нет.
Применение огнестрельного оружия: кто может применять и в каких случаях
Техника безопасности при обращении с огнестрельным оружием 1) Не приступать к стрельбе из огнестрельного оружия, не изучив его устройства, взаимодействия составных частей, приемов разборки и сборки, ТТХ, методов обращения и ведения стрельбы. 2) Строго соблюдать правила обращения, эксплуатации, технического обслуживания и хранения оружия. 3) Не применять патронов от других моделей оружия. 4) Без необходимости не направлять оружие в сторону, где могут находиться люди, даже в тех случаях, когда оружие не заряжено. 5) После выхода из опасной ситуации или окончания стрельбы немедленно удалить патрон из патронника и поставить оружие на предохранитель. 6) Во всех случаях, не связанных со стрельбой, оружие должно быть поставлено на предохранитель.
Она не позволяет осуществлять оборонительные действия, направленные на причинение смерти. Присутствующее в данном положении указание на иные способы обеспечения защиты ограничивает рамки законности необходимой обороны, предусмотренные в первую очередь в ст. 37, ч. 1 УК. По мнению экспертов, добавление в предписание фразы «если другими способами осуществить защиту не представляется возможным» является юридически избыточным. Задержание Применение огнестрельного оружия разрешается в отношении субъекта, оказывающего сопротивление. При этом должно выполняться одно условие. Субъект должен оказывать вооруженное сопротивление. Должностные лица могут осуществлять задержание гражданина, отказывающегося исполнить их требования. Пистолет, автомат и пр. могут использоваться, если гражданин вооружен и не хочет сдавать добровольно оружие.
Порядок применения оружия
Охранник имеет право применять огнестрельное оружие в следующих случаях: для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности; для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемую собственность; для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить огнестрельное оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи. Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни охранника или охраняемой собственности.
Запрещается также применять огнестрельное оружие при значительном скоплении людей, когда от его применения могут пострадать посторонние (третьи) лица.
Порядок применения оружия часовым
Начальнику (наименование ОВД по месту применения) Рапорт Докладываю Вам,что (дата, время, место, адрес применения) мною охранником (наименование ЧОП,СБ) при (нахождении на посту, следовании с поста(на пост) применено: оружие, спецсредство, физическая сила(указать нужное) (вид, модель, номер, калибр, расхд боеприпасов) при следующих обстоятельствах (подробно о нарушителях –действия, слова,приметы) (о своих действиях) (о потерпевших и свидетелях) (о соблюдении Вами оснований, порядка и правил применения мер силового воздействия или обоснования своих действий, как гражданина, в рамках ст.37,38,39 УК РФ) (ваши установочные данные) Подпись Дата Говоря об условиях применения частным охранником специальных средств и огнестрельного оружия, необходимо отметить, что само применение этих средств поражения является правом охранника, но не обязанностью.
Порядок применения оружия устав
Статья 18 «Применение огнестрельного оружия»: Охранник имеет право применять огнестрельное оружие в следующих случаях: 1) для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности; 2) для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемую собственность; 3) для предупреждения (выстрелов в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи. Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни охранника или охраняемой собственности, а также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица.
Порядок применения оружия военнослужащими внутренних войск
Действия охранника после применения огнестрельного оружия 1. Обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, первую неотложную помощь, уведомить о происшедшем органы здравоохранения. 2.
Уведомить о происшедшем в возможно короткий срок: органы внутренних дел по месту применения оружия; руководство предприятия, организации по месту работы охранника; прокурора во всех случаях смерти и причинения телесных повреждений. 3. Обеспечить свидетельскую базу. Особенности применения отдельных видов специальных средств Резиновые палки.
Запрещается нанесение ударов по голове, шее и ключичной области, животу, половым органам. Наручники. Требуется периодическая (не реже чем один раз в два часа) проверка состояния фиксации замков. Слезоточивые средства. Запрещается прицельная стрельба по правонарушителям, повторное применение их в пределах зоны поражения в период действия этих веществ.
9. Военнослужащие находятся под защитой государства. Права военнослужащих и порядок их реализации с учетом особенностей военной службы определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, а также вмешиваться в их служебную деятельность, за исключением лиц, уполномоченных на то федеральными конституционными законами, федеральными законами, общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - общевоинские уставы) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
10. Государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих, осуществляет охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.
Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Реализации прав военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения.
Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
11. Приведение военнослужащих и граждан, обучающихся по программе военной подготовки и проходящих учебные сборы, к Военной присяге (принесение обязательства) осуществляется в соответствии с положением, предусмотренным в приложении N 1 .
Военнослужащий и гражданин, обучающийся по программе военной подготовки и проходящий учебные сборы, до приведения к Военной присяге (принесения обязательства) не могут привлекаться к выполнению боевых задач (участию в боевых действиях, несению боевого дежурства, боевой службы, караульной службы) и задач при введении режима чрезвычайного положения и в условиях вооруженных конфликтов; за военнослужащим и гражданином, обучающимся по программе военной подготовки и проходящим учебные сборы, не могут закрепляться оружие и военная техника; к военнослужащему и гражданину, обучающемуся по программе военной подготовки и проходящему учебные сборы, не может быть применен дисциплинарный арест.
12. Военнослужащие женского пола и военнослужащие, воспитывающие детей без отца (матери), пользуются социальными гарантиями и компенсациями в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об охране семьи, материнства и детства.
13. Военнослужащие при исполнении обязанностей военной службы, а при необходимости и во внеслужебное время, в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право на хранение, ношение, применение и использование оружия.
Правила хранения оружия, условия и порядок применения его военнослужащими определяются настоящим Уставом, Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации и Уставом военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации. При ношении и использовании оружия военнослужащие обязаны обеспечить его сохранность и исключить доступ к нему посторонних лиц.
(см. текст в предыдущей редакции)
Военнослужащие в соответствии с законодательством Российской Федерации могут применять оружие лично, а командиры (начальники) приказать подчиненным применить оружие для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости в следующих случаях:
для отражения вооруженного либо группового нападения на охраняемые государственные и военные объекты, а также на расположения воинских частей и подразделений, здания и сооружения воинских частей, воинские эшелоны, колонны машин, единичные транспортные средства и караулы, если иными способами и средствами их защитить невозможно;
для пресечения попытки насильственного завладения вооружением и военной техникой, если иными способами и средствами их защитить невозможно;
для защиты военнослужащих и гражданских лиц от нападения, угрожающего их жизни или здоровью, если иными способами и средствами защитить их невозможно;
для задержания лица, совершившего противоправные действия и оказывающего вооруженное сопротивление, а также вооруженного лица, отказывающегося выполнить законные требования о сдаче оружия, если иными способами и средствами подавить сопротивление, задержать данное лицо или изъять у него оружие невозможно.
Командир (начальник), кроме того, имеет право применить оружие лично или приказать применить оружие для восстановления дисциплины и порядка в случае открытого неповиновения подчиненного в боевых условиях, когда действия неповинующегося явно направлены на государственную измену или срыв выполнения боевой задачи, а также при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения.
14. Применению оружия должно предшествовать четко выраженное предупреждение об этом лица, против которого применяется оружие, за исключением случаев, когда промедление в применении оружия создает непосредственную опасность для жизни военнослужащего или других граждан или может повлечь иные тяжкие последствия: при отражении нападения с использованием оружия, боевой и специальной техники, транспортных средств, летательных аппаратов, морских или речных судов; при побеге из-под охраны с оружием либо на транспортных средствах, при побеге в условиях ограниченной видимости, а также при побеге из транспортных средств, с морских или речных судов во время их движения.
Военнослужащие имеют право использовать оружие для подачи сигнала тревоги или вызова помощи, а также против животного, угрожающего жизни или здоровью людей.
При применении и использовании оружия военнослужащий обязан принять меры для обеспечения безопасности окружающих граждан, а в случае необходимости оказать первую помощь пострадавшим.
Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни военнослужащего или других граждан, если иными способами и средствами отразить такое нападение или сопротивление невозможно.
Статья 13 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации возлагает на военнослужащих обязанность беречь военное имущество. Те из них, кто ненадлежащим образом выполняет эту обязанность, несут ответственность в соответствии с законодательством. Федеральным законом "О статусе военнослужащих" установлено, что за материальный ущерб, причиненный государству при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие привлекаются к материальной ответственности в соответствии с Федеральным законом о материальной ответственности. Таковым является Федеральный закон от 12 июля 1999 г. "О материальной ответственности военнослужащих" (далее - Закон), который вступил в силу 21 июля 1999 г. Им признан не действующим на территории Российской Федерации Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1984 г. "О материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный государству", приведены в соответствие с законодательством нормы о материальной ответственности военнослужащих.. Принципиальные отличия от ранее действовавшего порядка привлечения военнослужащих к материальной ответственности заключаются в следующем. Во-первых, устранена повышенная материальная ответственность, она может быть применена только в пределах реального ущерба; во-вторых, в случаях, указанных в Законе, предусмотрен судебный порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности. Таким образом, положен конец спорам о неконституционности ранее действовавшего исключительно административного порядка.
Вопрос о материальной ответственности
военнослужащих в связи с досрочным
увольнением с военной службы по любым
основаниям, вызывавший оживленную
полемику, также решен Законом, которым
ответственность данных лиц не
предусмотрена.
Субъектами
материальной ответственности являются
военнослужащие, указанные в ст. 2
Федерального закона "О статусе
военнослужащих", и граждане, призванные на
военные сборы (далее обе категории будут
именоваться военнослужащими). При этом она
может наступить при условии, что названные
лица находились при исполнении
обязанностей военной службы, перечисленных
в п. 1 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998
г. "О воинской обязанности и военной службе".
Военнослужащие, причинившие ущерб не при
исполнении обязанностей военной службы,
несут материальную ответственность в
порядке, установленном гл. 59 ГК
"Обязательства вследствие причинения
вреда" (надо отметить, что в п. 2 ст. 3 Закона
допущена терминологическая ошибка,
поскольку гражданское законодательство
предусматривает имущественную, а не
материальную ответственность).
В то же
время Пленум Верховного Суда РФ в своем
Постановлении N 9 от 14 февраля 2000 г. "О
некоторых вопросах применения
законодательства о воинской обязанности,
военной службе и статусе военнослужащих" в
качестве условия материальной
ответственности военнослужащих называет
причинение вреда военнослужащими при
исполнении служебных обязанностей (п. 9), а
не при исполнении обязанностей военной
службы. Такой подход к толкованию нормы
закона порождает у правоприменителей
больше вопросов, чем дает ответов на уже
имеющиеся, поскольку без четкого
определения содержания понятия "служебные
обязанности" не ясно его соотношение с
понятием "исполнение обязанностей военной
службы", содержание которого, как уже было
отмечено, составляют обстоятельства,
перечисленные в п. 1 ст. 37 Федерального
закона "О воинской обязанности и военной
службе".
Можно только догадываться, что
не все перечисленные в указанной норме
случаи судебные инстанции считают
возможным отнести к исполнению (иногда даже
допускается выражение - фактическое
исполнение) служебных обязанностей, что
вполне объяснимо, поскольку вряд ли можно
отнести к исполнению или фактическому
исполнению служебных обязанностей такие
обстоятельства, как следование
военнослужащего к месту военной службы и
обратно, нахождение в плену, безвестное
отсутствие, нахождение на лечении и т.д.
Также необходимо иметь в виду, что, участвуя
в учениях и походах кораблей, находясь в
командировке, военнослужащий также имеет
право на отдых, т.е. в указанное время он
фактически не исполняет служебных
обязанностей.
Проблема заключается в
том, что законодатель недостаточно четко
определил, для каких случаев он вводит
понятие "исполнение обязанностей военной
службы". Анализ законодательства о военной
службе и статусе военнослужащих приводит к
выводу, что оно применяется в целях
усиления гарантий социально - правовой
защиты военнослужащих, находящихся подчас
в экстремальных условиях. Нечеткость в
формулировках порождает проблемы у
правоприменителей с определением условий
привлечения военнослужащих к материальной
ответственности.
По моему мнению, под
исполнением служебных обязанностей
понимается исполнение военнослужащим
должностных и специальных обязанностей.
Таким образом, военнослужащие,
причинившие ущерб воинской части не при
исполнении служебных обязанностей
(например, находясь на отдыхе), возмещают
вред в полном объеме (п. 1 ст. 1064 ГК), т.е. либо
в натуре (предоставляют вещь того же рода и
качества, исправляют повреждение вещи и
т.п.), либо компенсируют убытки, состоящие
как из реального ущерба, так и упущенной
выгоды (п. 2 ст. 15 ГК). Упущенная выгода
представляет собой доходы (выгоду), которые
могли быть получены при нормальных
условиях гражданского оборота, если бы не
произошло причинения вреда.
Материальная ответственность может быть
возложена на военнослужащего лишь при
одновременном наличии: реального ущерба,
противоправности его поведения, причинной
связи между действием (бездействием) и
ущербом, вины в причинении ущерба.
В
соответствии со ст. 2 Закона под реальным
ущербом понимается утрата или повреждение
имущества воинской части, расходы, которые
она произвела либо должна произвести для
восстановления (приобретения) утраченного
или поврежденного имущества, а также
излишние денежные выплаты, произведенные
воинской частью. К последним относятся, в
частности, суммы взысканных штрафов,
денежного довольствия и заработной платы,
выплаченных уволенным военнослужащим и
гражданскому персоналу в связи с
неправомерным увольнением с военной службы
или задержкой по вине военной
администрации (командования) выдачи
трудовой книжки, суммы, сверх
установленного размера, выплаченные в
результате счетной ошибки (ст. 1109 ГК), и т.д.
Реальный ущерб причиняется имуществу
воинской части, т.е. имуществу, находящемуся
в федеральной собственности и
закрепленному за воинской частью на праве
оперативного управления или полного
хозяйственного ведения. Понятие воинской
части применительно к целям Закона
приведено в его ст. 2. Имущество
перечисленным организациям, фактически по
своей организационно - правовой форме
являющимся учреждениями, т.е.
некоммерческими организациями, передается
на праве оперативного управления. В то же
время понятие воинской части, к сожалению,
не охватывает государственные унитарные
предприятия со 100% участием государства
(коммерческие организации), где
военнослужащие проходят военную службу в
качестве прикомандированных и которые
распоряжаются имуществом на праве полного
хозяйственного ведения.
Хотя
противоправность прямо не названа в Законе
в качестве условия материальной
ответственности, но она подразумевается.
Наличие прямой причинной связи между
противоправным действием (или
бездействием) военнослужащего и
наступившим ущербом является обязательным
условием наступления материальной
ответственности и выражается в том, что
первое предшествует второму во времени и
порождает его. Для выявления такой связи
проводится административное расследование
(если ранее она не была установлена
результатами ревизии, проверки, дознания
или следствия).
В п. 1 ст. 3 Закона
указывается, что материальная
ответственность военнослужащего наступает
за ущерб, причиненный по его вине. Он
признается виновным, если противоправное
деяние совершено им умышленно или
неосторожно. Установление умысла или
неосторожности имеет значение при
определении размера возмещаемого ущерба.
Обязанность доказать факт причинения
воинской части реального ущерба, а также
наличие других перечисленных условий
возлагается на командиров и начальников,
т.е. действует принцип презумпции
невиновности.
Закон предусматривает
два вида материальной ответственности -
ограниченную и полную.
Первая
наступает за ущерб, причиненный по
неосторожности (т.е. в связи с уплатой
воинской частью штрафов за простои
контейнеров, вагонов, судов и автомобилей,
нарушением командирами (начальниками)
установленного порядка учета, хранения,
использования, расходования, перевозки
имущества и в некоторых других случаях,
указанных в ст. 4 Закона). Ущерб подлежит
возмещению в размере, не превышающем
пределы, установленные ст. 4 Закона: не более
одного (двух, трех) оклада(ов) месячного
денежного содержания и одной (двух, трех)
месячной(ых) надбавки(ок) за выслугу лет для
военнослужащих, проходящих военную службу
по контракту, или граждан, призванных на
военные сборы; для военнослужащих,
проходящих военную службу по призыву, в том
числе офицеров, призванных на военную
службу в соответствии с Указом Президента
РФ - не более двух окладов месячного
денежного содержания.
К полной
материальной ответственности
военнослужащие привлекаются в случаях,
когда ущерб причинен:
- военнослужащим,
которому имущество было передано под отчет
для хранения, перевозки, выдачи,
пользования и других целей;
-
действиями (бездействием) военнослужащего,
содержащими признаки состава преступления,
предусмотренного уголовным
законодательством;
- в результате
хищения, умышленного уничтожения,
повреждения, порчи, незаконных
расходования или использования имущества
либо иных умышленных действий (бездействия)
независимо от того, содержат ли они
признаки состава преступления,
предусмотренного уголовным
законодательством;
- умышленными
действиями военнослужащего, повлекшими
затраты на лечение в военно - медицинских
учреждениях и учреждениях здравоохранения
военнослужащих, пострадавших в результате
этих действий;
- военнослужащим,
добровольно приведшим себя в состояние
наркотического, токсического или
алкогольного опьянения.
Условия и
порядок уменьшения размера ущерба,
подлежащего возмещению, изложены в ст. 11
Закона (учет конкретных обстоятельств,
степени вины и материального положения
военнослужащего).
Порядок привлечения
к материальной ответственности
предусматривает проведение
административного расследования (за
исключением случаев, когда оно может не
проводиться - п. 2 ст. 7 Закона), издание
приказа или подачу иска в суд, удержание
денежных сумм.
Административное
расследование назначается для
установления причин ущерба, его размера и
виновных лиц. В ходе его должны быть
установлены все перечисленные условия
привлечения военнослужащих к материальной
ответственности. Расследование назначает
командир (начальник) воинской части. Оно
должно быть назначено немедленно и
закончено в месячный срок со дня
обнаружения ущерба, с продлением этого
срока в необходимых случаях не более чем на
месяц. Поскольку в Законе не содержится
специальных норм, устанавливающих порядок
назначения административного
расследования, оно может быть назначено как
в письменной (изданием приказа, резолюцией
на рапорте), так и устной форме. Результаты
расследования оформляются письменно.
Днем обнаружения ущерба следует считать
день, когда командиру стало известно о
наличии ущерба, причиненного
военнослужащим, а при выявлении ущерба в
результате ревизии или проверки таковым
является день подписания акта или
заключения.
Закон предусматривает
внесудебный и судебный порядок привлечения
к материальной ответственности.
Внесудебный порядок аналогичен ранее
действовавшему. Военнослужащие
привлекаются к материальной
ответственности на основании приказа
командира путем удержания из денежного
довольствия. Он применяется, если размер
возмещаемого ущерба не превышает одного
оклада месячного денежного содержания и
одной месячной надбавки за выслугу лет.
Приказ издается в двухнедельный срок со дня
окончания административного расследования
либо поступления решения суда или
материалов ревизии (проверки, дознания,
следствия), объявляется под роспись и
обращается к исполнению по истечении семи
дней после объявления его военнослужащему
(ст. 8 Закона).
Судебный порядок
применяется, если ущерб превышает
указанный размер. В этом случае командир
подает иск в суд. В качестве критерия
применения того или иного порядка
выступает не размер материальной
ответственности, а размер причиненного
ущерба, которые не всегда могут совпадать
(например, при ограниченной материальной
ответственности).
Федеральный закон "О
материальной ответственности
военнослужащих" установил, что иск подается
в суд, не уточнив - в какой. Такой подход
законодателя, по моему мнению, является не
совсем обоснованным, поскольку он породил
различные толкования указанной нормы по
вопросу подсудности данной категории дел.
Отношения по привлечению военнослужащих
к материальной ответственности вытекают из
военно - служебных, и целесообразнее
отнести данную категорию дел к компетенции
военных судов, наиболее близко знакомых со
спецификой военной службы. Пленум
Верховного Суда РФ в п. 9 Постановления от 14
февраля 2000 г. разъяснил, что иски воинских
частей о привлечении военнослужащих к
материальной ответственности
рассматриваются военными судами.
Недостаток Закона заключается в том, что не
назван источник уплаты государственной
пошлины при подаче исковых заявлений.
Данный вопрос должен быть решен на
ведомственном уровне - изданием
соответствующего приказа Министра обороны
РФ, руководителя другого федерального
органа исполнительной власти, в котором
предусмотрена военная служба. Иски о
привлечении к материальной
ответственности относятся к категории
имущественных споров, и размер пошлины
определяется Законом "О государственной
пошлине" (например, для исковых заявлений
имущественного характера при цене иска до 1
млн. руб. - 5% от цены иска). Необходимо иметь в
виду, что этим Законом льгота по
освобождению от уплаты государственной
пошлины предоставлена прокурорам по искам,
подаваемым в интересах юридических лиц, в
том числе и воинских частей. Таким образом,
для избежания дополнительных расходов
бюджетных средств целесообразно, чтобы
командиры ходатайствовали перед
прокурорами о внесении ими соответствующих
исков.
Удержание из денежного
довольствия военнослужащего по решению
суда производится на основании
исполнительного листа. Иначе говоря,
решения суда о привлечении военнослужащего
к материальной ответственности еще
недостаточно для производства удержания
(за исключением ситуации, когда
военнослужащий добровольно его возмещает
после состоявшегося судебного решения). В
последнем случае после поступления решения
суда, а также в двухнедельный срок после
окончания административного расследования
поступления материалов ревизии (проверки,
дознания, следствия) командир издает приказ
о возмещении ущерба, который объявляется
военнослужащему под роспись и обращается к
исполнению по истечении семи дней после
этого.
В Законе есть ряд недостатков.
Так, не раскрыто с исчерпывающей полнотой
понятие "командиры (начальники)". Оно
употребляется, по крайней мере, в четырех
разных смыслах: а) командиры (начальники),
имеющие право назначать административное
расследование; б) командиры (начальники),
имеющие право издавать приказ о возмещении
ущерба; в) командиры (начальники) как
субъекты материальной ответственности; г)
командиры (начальники), имеющие право
подавать в суд иски о возмещении ущерба.
В п. 3 ст. 4 Закона указано, что к
материальной ответственности привлекаются
командиры и начальники, в том числе
структурных подразделений, и их
заместители в случае, если они не приняли
необходимых мер к возмещению виновными
лицами причиненного воинской части ущерба.
Но поскольку не определено, какие меры они
должны принимать, эти лица неоправданно
становятся субъектами материальной
ответственности за ущерб, причиненный их
подчиненными.
В Законе недостаточно
четко определено исчисление
предусмотренных им сроков. Так, отсутствует
норма о начале течения сроков, с которыми
связывается возникновение или прекращение
соответствующих правоотношений.
Не
вполне четко проработан и сам порядок
возмещения ущерба. В абз. 2 п. 2 ст. 8 Закона
определено: "В случае если приказ о
возмещении ущерба не издан в двухнедельный
срок, вопрос о привлечении военнослужащего
к материальной ответственности решается
судом по иску соответствующего командира
(начальника) воинской части". В то же время в
абз. 1 этого же пункта речь идет, в том числе,
о приказе о возмещении ущерба, издаваемом
на основании судебного решения (?).
Возникает вопрос - какое судебное решение и
какой иск имеются в виду, поскольку
общеизвестно правило, установленное ст. 129
ГПК, в соответствии с которым не может быть
предметом судебного разбирательства иск,
если имеется вступившее в законную силу
решение суда, вынесенное по спору между
теми же сторонами, о том же предмете и по тем
основаниям.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС
РСФСР"
(утв. ВС РСФСР 11.06.1964)
ЗАКОН РФ
от 09.12.1991 N 2005-1
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОШЛИНЕ"
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от 30.11.1994 N
51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 21.10.1994)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ЧАСТЬ ВТОРАЯ)"
от 26.01.1996 N 14-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 22.12.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 28.03.1998 N 53-ФЗ
"О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ И
ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ"
(принят ГД ФС РФ 06.03.1998)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 27.05.1998 N 76-ФЗ
"О
СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ"
(принят ГД ФС
РФ 06.03.1998)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 12.07.1999 N
161-ФЗ
"О МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ВОЕННОСЛУЖАЩИХ"
(принят ГД ФС РФ
22.06.1999)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного
Суда РФ от 14.02.2000 N 9
"О НЕКОТОРЫХ
ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О
ВОИНСКОЙ
ОБЯЗАННОСТИ, ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ И СТАТУСЕ
ВОЕННОСЛУЖАЩИХ"
Российская юстиция, N 6,
2000