Что такое декларация пожарной безопасности?
Какую информацию включают в декларацию?
Кто оформляет декларацию?
Что будет, если не оформить декларацию?
Что такое декларация пожарной безопасности
Кто оформляет декларацию
Обычно декларацию составляет застройщик, если это проектируемый объект, или собственник, если это существующий объект. Самой трудной будет процедура оценки пожарных рисков. Чтобы ее провести, нужно иметь довольно глубокие знания по пожарной безопасности.
Есть две методики, по которым определяют пожарный риск:
- для производственных объектов используют методику, утвержденную приказом МЧС России от 10 июля 2009 г. № 404;
- для остальных зданий, сооружений и строений различных классов функциональной пожарной опасности применяют методику, утвержденную приказом МЧС России от 30 июня 2009 г. № 382.
|
Функциональная пожарная опасность По пожарной опасности здания разделяют на следующие классы: Ф1 - здания для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе:
|
Оценкой пожарных рисков занимаются специализированные организации. Стоимость такой услуги начинается от 50 000 рублей по московским расценкам и зависит от площади предприятия.
Предупреждает
Алексей АНДРЕЕВ,
генеральный директор ООО «ЭАЦ «Технологии труда» (Москва)
При подаче декларации не забудьте приложить к ней расчеты по оценке пожарного риска (если он проводился) и копию страхового полиса (если объект застрахован). Иначе в пожарном надзоре МЧС России откажутся регистрировать документ.
Как самостоятельно оформить декларацию
Если оценивать пожарные риски не требуется (Для предприятий, введенных в эксплуатацию после вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ), то декларацию вполне можно разработать самостоятельно. В организации этим может заняться специалист по пожарной безопасности или сотрудник, ответственный за пожарную безопасность. Для этого не нужно никаких лицензий или аккредитаций. Главное - соблюдать форму документа, которая установлена приказом МЧС России от 24 февраля 2009 г. № 91.
Что будет, если не оформить декларацию
Если при проверке обнаруживается отсутствие декларации пожарной безопасности , то владелец объекта может быть привлечен к административной ответственности в соответствии с частями 1 и 2 статьи 20.4 КоАП РФ. За это и иные нарушения должностное лицо может быть оштрафовано на сумму от 6 до 15 тысяч рублей, юридическому лицу придется заплатить от 150 до 200 тысяч рублей. Разумеется, документ составляется в том случае, если категория помещения по взрывопожарной опасности того требует.
В случае отсутствия декларации при проверке на объекте в рамках особого противопожарного режима виновные могут быть подвержены административному штрафу в следующих размерах: должностные лица от 15 до 30 тысяч рублей; юридические лица — от 400 до 500 тысяч рублей.
Если из-за этого человек получит тяжелое повреждение здоровья, нарушителю грозит:
- штраф до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода за шесть месяцев;
- либо ограничение свободы на срок до трех лет;
- либо лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ч. 1 ст. 219 УК РФ).
- Если человек погибнет, нарушителю грозит:
- ограничение свободы на срок до пяти лет;
- или лишение свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ч. 2 ст. 219 УК РФ).
Ответы на ваши вопросы
На какой срок разрабатывается декларация?
Правда ли, что декларация имеет ограниченный срок действия? Тогда как часто нужно ее сдавать?
Нет, это неправда. У декларации нет срока действия, ее нужно сдать один раз за все время существования объекта. Переработать документ и сдать повторно придется, если:
- изменятся сведения об объекте, в том числе его функция (например, магазин решат переоборудовать под ресторан);
- изменятся требования пожарной безопасности.
Нужно ли согласовывать декларацию?
С кем нужно согласовать декларацию и где ее зарегистрировать? Могут ли отказать в регистрации? Что делать в такой ситуации?
Декларацию не нужно согласовывать, а только зарегистрировать в территориальном органе государственного пожарного надзора МЧС России. Есть несколько основных причин для отказа в регистрации декларации:
- документ не соответствует форме, установленной приказом МЧС России от 24 февраля 2009 г. № 91;
- не заполнен первый раздел декларации без обоснования причины;
- не приложен отчет по оценке пожарного риска (в случае указания величины риска) или копия договора страхования (в случае если объект застрахован);
- декларация не подписана разработчиком;
- некорректные сведения на титульном листе;
- документ не прошит и не скреплен печатью.
При отказе вам вернут декларацию с письменным перечнем ее недостатков. Документ нужно будет переделать и подать на регистрацию повторно.
Кто проверяет наличие декларации?
Кто может проверить наличие у организации декларации пожарной безопасности?
Проверить наличие
зарегистрированной
декларации, а также правильность ее заполнения мож
ет
только сотрудник
государственного
пожарного надзора МЧС России во время плановой или внеплановой инспекции.
Любые объекты капитального строительства, возводимые или эксплуатируемые на территории РФ, имеют свои показатели пожарного риска . Они напрямую зависят от эксплуатационных и конструктивных показателей конкретного сооружения. Для того чтобы просчитать риски следует использовать специальные методики, учитывая:
- площадь помещений;
- параметры эвакуационных путей;
- количество потенциально взрыво- и пожароопасных веществ, находящихся поблизости.
Компания «Спецпроект Групп» является аккредитованной организацией, имеющей право предоставлять полный пакет услуг в сфере обеспечения пожарной безопасности согласно с нормами действующего законодательства. Нашими сотрудниками выполняются все виды расчетов, которые могут потребоваться при разработке специальных технических условий .
Кто обязан подавать декларацию пожарной безопасности?
В обязательном порядке декларация пожарной безопасности должна предоставляться собственниками зданий, обладающих потенциальной пожарной опасностью. К данной категории относят:
- дошкольные и общеобразовательные учебные учреждения, медучреждения (дома престарелых, больницы, санатории).
- гостиницы, ТРЦ, дома культуры и т.д.
- объекты капитального строительства высотой более 2-х этажей и с общей площадью более 1500 м2.
- производственные помещения опасных объектов оборонного комплекса, атомной промышленности и т.д.
- уникальные по-своему конструктивному исполнению объекты.
При этом многих собственников выше обозначенных объектов интересует сроки подачи и период действия декларации.
Периодичность подачи декларации
Декларация пожарной безопасности подразделяются на добровольную и обязательную. Последняя регистрируются в том случае, если реализуемая продукция, подлежит обязательной сертификации. Относительно сроков, обозначенных действующим законодательством, устанавливаются следующие промежутки:
- на оформление документов отводится 5 дней;
- период действия составляет максимально 5 лет.
Для того чтобы подать декларацию заявитель должен:
- выяснить к какой категории безопасности относиться объект недвижимости;
- заполнить согласно с образцом форму декларации;
- произвести расчет пожарных рисков;
- позаботиться об оформлении страховки в случае нанесения урона третьим лицам;
- отправить заполненную декларацию в региональное подразделение МЧС.
Почему стоит доверить оформление пожарной декларации профессионалам?
Доверив разработку противопожарных мероприятий в руки профессионалов компании «Спецпроект Групп», заявитель может рассчитывать на:
- Быстрое решение любых технических вопросов. Несмотря на кажущуюся простоту подачи декларации, человек, никогда не сталкивающийся с техническими нюансами, не сможет правильно выполнить каждый из указанных пунктов.
- Экономию своего времени. Неправильно заполненная декларация будет возвращаться заявителю до тех пор, пока не будут устранены все недостатки.
- Возможность поэтапного информирования о ходе подачи и получения декларации. Наши консультанты выполняют полное информационное сопровождение сделки на каждом из ее этапов.
Среди важных документов организаций и предприятий выделяется декларация пожарной безопасности. Она необходима как надёжное подтверждение соблюдения нормативов безопасности, связанных с возможным возгоранием и пожаром.
Декларация может составляться на всё предприятие (организацию) или на отдельные корпуса, строения, помещения.
Чем характеризуется документ и где его наличие необходимо
Наличие декларации является обязательным при введении в эксплуатацию многих объектов капитального строительства, для которых предусматривается экспертиза документов на этапе проектирования. Ее составляют для ряда объектов:
- зданий детских садиков;
- иных детских учреждений;
- центров для инвалидов и престарелых неквартирного типа;
- госпиталей и больниц;
- корпусов интернатных образовательных учреждений и т. д.
Однако имеются и объекты, для которых составлять декларацию необязательно. Это, например, общежития и гостиницы, спальные корпуса пансионатов и санаториев, жилые строения (в частности, многоквартирные) с этажностью до трёх этажей.
Сюда же включают строения зрелищного и культурно-просветительского назначения, нежилые строения высотой менее трёх этажей и площадью до 1500 м 2 , не являющиеся опасными и не обладающие уникальным статусом.
Принцип декларирования пожарной безопасности применяется не только в России, но и во многих других странах.
Подавая декларацию (а порядок здесь строго уведомительный), собственник недвижимости имеет возможность избежать длительных согласований с официальными органами, в ведении которых находится пожарная охрана.
Собственник сам решает, какие требования нужно выполнить на объекте, какую именно противопожарную инструкцию подготовить. В декларацию также включается список нормативной документации, обязательной к выполнению.
Есть заблуждение, что декларация по пожарной безопасности имеет некий срок действия. Но это всё-таки не так. Данный документ является бессрочным. Он дополняется изменения и уточнениями или разрабатывается снова в случае изменения ситуации на объекте или при изменении норм в сфере безопасности.
Какие сведения здесь указывают
Данный документ по пожарной безопасности начинается с титульного листа с наименованием декларируемого юрлица или объекта.
Здесь необходимо рассчитывать вероятность пожара и успешность плана эвакуации, оценивать возможное воздействие на людей, находящихся внутри здания, поражающих факторов (огонь, дым) и меры, принятые для понижения вероятности пожаров.
Кроме того, здесь должно рассматриваться такое понятие, как индивидуальный пожарный риск. Для находящегося внутри здания в самом удалённом месте от выхода человека этот риск не может превышать одной миллионной за год (данное положение прописано в № 123-ФЗ).
Обойтись без расчёта пожарного риска и пропустить первый раздел декларации можно, если объект сдан в эксплуатацию до того, как в действие вступил № 123-ФЗ (это произошло летом 2008-го).
Второй случай – на объекте уже выполняются требования, установленные техрегламентами и иной нормативной документацией в сфере пожарной безопасности (и это задокументировано).
Второй раздел посвящён оценке вероятного ущерба имуществу сторонних лиц. Важно отметить, что у собственника имеется возможность застраховать ответственность за ущерб, который может получить в результате пожара имущество сторонних лиц.
И именно во втором разделе вписываются реквизиты страховой компании. Можно отказаться от страхования, но тогда ущерб оценивают своими силами и определяют его размер.
Если в здании нет арендаторов, не предполагается хранения имущества посторонних лиц, если соблюдены все необходимые , то в декларации можно написать, что ущерб исключён.
В третьем разделе перечисляют и противопожарные требования, которые уже исполнены, и требования, которые должны выполняться в соответствии с нормативной документацией.
В этом же разделе указываются различные мероприятия, обеспечивающие безопасность: создание планов эвакуации, установка датчиков оповещения о задымлении и открытом огне и так далее.
При необходимости проконсультироваться по оформлению третьего и других разделов возможно в Госпожнадзоре.
Кто имеет право оформить декларацию
Как правило, составлением декларации занимается застройщик (если объект пока ещё на стадии проектирования) или же собственник (если это уже реальный объект).
Наиболее сложным этапом эксперты традиционно считают проведение оценки пожарных рисков. Для такой оценки необходимо иметь специальные знания.
Разумеется, при желании собственник или застройщик может прибегнуть к услугам специализированной организации или консультанта. Впрочем, нельзя забывать, что стоимость подобных услуг может быть довольно высока.
В целом оформление и представление декларации не требует получения лицензий, аккредитации, и дополнительных согласований. Сдавать такую декларацию тоже весьма просто - её нужно направить в Госпожнадзор МЧС по обычной почте с уведомлением.
У многих также возникает вопрос, кому стоит подписывать данную декларацию. На практике лучше всего, если это сделает директор.
Ведь именно директором, как правило, подписываются договоры на приобретение и сервисное обслуживание систем противопожарной защиты и иные документы, связанные с этой темой.
Если же в декларации стоит подпись ответственного сотрудника, то к ней желательно приложить ещё и доверенность, где будет сказано, что сотруднику действительно делегируется право подписать её.
Как оформить самостоятельно
Специалисты считают, что, допустим, самому собственнику вполне по силам заполнить бланк этой декларации. Особенно если не требуется оценки пожарных рисков.
К руководителям малого и среднего бизнеса у инспекторов по пожарной безопасности сейчас более лояльное отношения. Требования несколько упростились. Предприниматели при оформлении этого документа не столкнутся с непреодолимыми сложностями.
Нужно лишь соблюсти форму документа, установленную приказом МЧС России от 2009 года № 91. Кстати, на официальном сайте МЧС можно даже скачать образцы заполнения деклараций для разных типов зданий - это должно помочь в работе.
Безусловно, на серьёзных и крупных предприятиях и организациях, особенно если они связаны с хранением или производством взрывоопасных веществ, оформление противопожарной декларации следует доверить специалистам.
Тут уже точно нужно будет рассчитывать риски и заключать договор страхования на возмещение ущерба сторонним лицам.
Процесс заполнения декларации становится значительно сложнее, но ведь на таких предприятиях, как правило, работают инженеры, отвечающие за технику безопасности. И они в принципе могут всё рассчитать по находящимся в свободном доступе методикам.
Можно ли не оформлять
За неоформление декларации или указание в ней не соответствующих действительности сведений можно получить штраф в соответствии с КоАП:
- для ИП он составляет от тысячи до полутора тысяч российских рублей;
- для должностных лиц - от шести до пятнадцати тысяч российских рублей;
- для организаций (юрлиц) - от 150000 до 200000 российских рублей.
Декларанту может грозить и уголовное наказание. Если человеку из-за несоблюдения мер по пожарной безопасности был нанесён тяжёлый вред здоровью, виновному может быть назначен:
- штраф до 80000 рублей или в размере зарплаты или иного дохода за полгода;
- ограничение или лишение свободы на срок до трёх лет (статья 219 УК РФ).
Документ, основным назначением которого является соблюдение установленных российским законодательством норм безопасности, направленных на предотвращение или ликвидацию пожара, получил название декларация пожарной безопасности.
В рамках закона ее составление происходит на все промышленные цеха или на одно из сооружений.
Декларацию безопасности получает для дальнейшей эксплуатации сооружений лицо, имеющее право собственности на объект в рамках:
- Постоянного наследования;
- Использования в хозяйственных целях;
- Оперативного оформления.
При создании бизнеса нужно выбрать что регистрировать: ООО или ИП? О том, читайте по ссылке.
Документ заполняется и направляется в МЧС по месту нахождения объекта, чтобы в будущем предприятие не подверглось штрафным санкциям или его деятельность не была прекращена.
Что является объектом декларирования на предприятии?
Разработка документа ведется на основании существующего законодательства, а именно ФЗ № 123 и Приказа МЧС № 91.
К объектам декларирования, кроме указанных выше, относятся:
- Жилые многоквартирные здания с планировкой менее трех отделов, в которых не предусмотрено более четырех помещений для проживания;
- Частные дома;
- Здания, площадь которых составляет полторы тысячи квадратов, с основным направлением использования – производственная деятельность, с необходимостью определения для них санитарной зоны;
- Отдельно стоящие здания, не используемые в качестве жилых и для производственной деятельности;
- Больницы.
Риск возникновения пожара и его оценка
На момент заполнения декларации ведется параллельно расчет рисков возникновения пожара. После его окончания в документ вносится информация относительно требований к безопасности, с учетом установленного уровня возможных рисков. Уровень риска нужно знать при составлении документа.
На время проверки расчеты позволяют качественно обосновывать нарушения требований безопасности инспектору, что играет не мало важную роль для собственника.
Какая информация содержится в документе?
Первая страница – титульный лист, с указанием данных о предприятии. В теле находится три раздела.
В первом проводится оценка рисков возникновения пожара. В рамках раздела указывают мероприятия по организации должного уровня безопасности, значение, которое имеют пожарные риски.
Высчет ведется с учетом следующих показателей:
- Вероятность возникновения возгорания;
- Вероятность безопасного и быстрого вывода людей из помещения;
- Уровень влияния на человека поражающих факторов;
- Оценка мероприятий, организуемых для минимизации пожаров и их интенсивности.
Первый раздел заполняется в обязательном порядке, но рассчитывать возможные риски нужно не в каждом отдельном случае.
Исключением являются следующие случаи:
- Если сооружение начало использоваться до того, как был принят ФЗ № 123;
- В рамках сооружения безопасность осуществляется на основании других нормативов, к примеру, ФЗ № 184.
Во втором разделе проводится анализ ущерба, который может быть причинен третьим лицам .
Желательно обратиться в страховую компанию, чтобы застраховать риски в будущем, в этом случае во втором разделе указываются данные и реквизиты по страховой организации.
Важно правильно определить опасность при пожаре, она разделяется на классы.
Сооружения, используемые для постоянного проживания, будут иметь маркер Ф1, здания для культурных мероприятий Ф2, там, где происходит обслуживание людей Ф3, помещения отведенные для науки Ф4 и склады Ф5.
Каждый из классов имеет внутреннюю классификацию по подкатегориям.
Как оформляется декларация пожарной безопасности: требования и образец
В процессе оформления документа необходимо строго соблюдать ряд требований:
- Документ подписывает собственник объекта или тот, у кого имеется право на пожизненное наследование, управление.
- Обязательно декларация составляется в двух экземплярах.
- Если в теле документа будет указана ложная информация, собственник имущества, подвергаемого декларированию, будет незамедлительно привлечен к административной ответственности, в редких случаях она переходит в уголовную, при несоблюдении требований безопасности.
- На только проектируемый объект документ подписывается лицом, подготавливающим проектные документы или застройщиком. Документ предоставляется в МЧС до ввода в эксплуатацию .
Смена собственника также является поводом для переоформления декларации пожарной безопасности.
Ответственность за отсутствие декларации
Если ввести в эксплуатацию здание или сооружение без предоставления в МЧС декларации пожарной безопасности штраф для индивидуального предпринимателя составит до 1,5 тыс. рублей.
Должностные лица, которые не составили документ, должны будут заплатить 6-15 тыс. рублей, а согласно КоАП предприятия и организации внесут в казну 150-200 тыс. рублей.
Предусмотрена и уголовная ответственность, когда в результате имеет место тяжелое воздействие на здоровье человека.
В этом случае нарушителю выберут одно и следующих наказаний:
- Выплату в размере 80 тыс. рублей или заработной платы за полгода;
- Тюремное заключение сроком на три года;
- Лишение свободы с последующим запретом на работу в подобной должности.
Если в результате нарушения требований пожарной безопасности имеются человеческие жертвы, нарушителю грозит:
Пожарная безопасность тех или иных товаров – важный критерий, который рассматривается при их покупке и продаже, эксплуатации и пересечении границы. Декларация пожарной безопасности подтверждает, что объекты соответствуют требованиям, перечисленным в Федеральном законе №123-ФЗ от 22.07.2008.
Нормативное регулирование
Обозначенный выше закон – это основной стандарт при оформлении данной декларации, поскольку именно он прописывает принципы и требования пожарной безопасности, приводит классификацию пожаров и показатели пожароопасности.
О документе
Или , чья деятельность тесно связана с реализацией или производством товаров, имеющих отношение к пожарной безопасности, обязаны знать как можно больше об этом документе. Оформлять его нужно регулярно, потому что срок его действия – всего пять лет.
Понятие и назначение
В декларации пожарной безопасности заявитель сообщает данные о безопасности своих товаров, а представитель аккредитованного учреждения подтверждает их на основе выполненных лабораторных испытаний.
Виды и особенности
Декларацию пожарной безопасности часто путают с обязательным сертификатом пожарной безопасности, но это разные документы. В декларации сведения сообщают два участника: заявитель и аккредитованный орган, а сертификат оформляет только надлежащее учреждение, оценивая соответствие товаров нормативным требованиям.
Ещё одно отличие заключается в том, что подать заявку на оформление декларации может исключительно резидент Российской Федерации, будучи юридическим или физическим лицом, то есть индивидуальным предпринимателем.
Когда используется
Декларация требуется в следующих случаях:
- продажа товаров;
- покупка;
- эксплуатация.
Тонкости оформления этой декларации зависят от того, отечественные или импортные товары находятся в центре внимания. От этого зависит набор документов, на основе которых готовится документ.
Для отечественных товаров
Для отечественных товаров нужны следующие официальные бумаги:
- надлежащая заявка, где владелец (производитель) товаров сообщает о своём желании оформить декларацию;
- договор аренды;
- нормативно-техническая документация на товары: допускается или ГОСТ, или ТУ;
- данные о товарах: , сфера применения, артикул;
- прилагаемые образцы для выполнения испытаний при необходимости.
Для импортных товаров
При декларировании импортных товаров список необходимых официальных бумаг такой:
- заявление с просьбой оформления декларации;
- ОГРН;
- коды статистики;
- копия договора на поставку;
- сведения о производителе: наименование, адрес, контактные данные;
- сведения о товаре;
- прилагаемые образцы для осуществления испытаний.
При оформлении этой декларации необходимо соответствовать следующим тезисам:
- Поскольку в подготовке документа участвуют две стороны, ответственность за характеристики продукции несёт как заявитель, так и учреждение, подтвердившее пожарную безопасность продукции.
- Декларация на поставку импортного товара подписывается в прочной связи с договором на её поставку. Копия договора входит в пакет документов, которые собирает заявитель для подготовки документа.
- Декларация создаётся только в обязательной, а не в добровольной форме. Это ещё одно отличие её от сертификата, который заявитель может подготовить при самостоятельном решении.
Этапы оформления
Процедура оформления документа подразумевает следующие этапы:
- Обращение в специализированную организацию.
- Предоставление ей всех необходимых документов.
- Выполнение организацией тестирования переданных образцов.
- Подготовка декларации на основе полученных результатов.
Пожарную безопасность аккредитованный орган проверяет в лаборатории на основе следующих параметров:
- показатели взрывоопасности и пожароопасности;
- изучение производственного процесса, а именно его стабильности, необходимой для длительного обеспечения надлежащей пожаробезопасности.
Рассматриваются следующие факторы:
- горючесть;
- образование дыма;
- токсичность и опасность продуктов, образующихся при горении;
- скорость воспламенения.
Обязательное декларирование
Обязательному декларированию подлежат следующие категории товаров:
- строительные материалы;
- отделочные материалы;
- промышленное и строительное оборудование (некоторые его виды);
- средства защиты от огня;
- техника, применяемая для огнетушения;
- продукция, обладающие определёнными противопожарными характеристиками (например, противопожарные двери);
- материалы и вещества, которые легко и быстро воспламеняются.
Защита прав
При оформлении декларации пожарной безопасности необходимо заручиться поддержкой аккредитованного учреждения, например, центра стандартизации или сертификационной организации. Эти службы обеспечивают полное сопровождение, осуществляют необходимые тесты и испытания, а на основе их результатов оформляют документ.