Средняя зарплата российских министров составляет 693 тыс. руб. Максимальную оплату за труд получают министры финансово-экономического блока – до 1,7 млн руб. Труд руководителей министерств социальной сферы оценивается от 443 тыс. руб. Зарубежные коллеги получают в месяц до 110 тыс. $.
По данным Минфина, средняя зарплата министров в 2016 году составляла 693 тыс. руб. Так как в 2017 году оклады не индексировались, расчетные средние заработки остались на прежнем уровне.
Таблица 1. Средняя зарплата министров РФ
Источник: РБК
Справка! Министр Российский Федерации – замещаемая государственная должность в составе Правительства – федеральной исполнительной власти страны.
Министры назначаются Указом президента, возглавляют подведомственные министерства и не относятся к числу гражданских федеральных служащих.
По состоянию на 2018 г., к числу чиновников правительства, занимающих замещающие должности, относится 32 человека, в том числе председатель правительства, его первые замы и федеральные министры.
От чего зависит заработная плата государственных чиновников
Премьер-министр, его первые замы, а также первые руководители министерств получают денежное вознаграждение в размерах, установленных в законодательном порядке в соответствии с должностными окладами, надбавками и другими выплатами, отраженных в президентском Указе № 742.
Ежемесячное и ежеквартальное денежное поощрение устанавливается в размерах и порядке, которые устанавливаются лично Президентом Российской Федерации.
Финансирование денежных вознаграждений возложено непосредственно на правительство и осуществляется из федерального бюджета.
Кроем этого, министр имеет право на получение премий за счет сэкономленного зарплатного фонда подведомственного министерства, возникшего по причине наличия вакантных должностей, но не более 10% от утвержденной предельной численности служащих.
В официальных источниках публикуется только узаконенный оклад. Однако эта информация не раскрывает полной картины, так как оплата труда включает, кроме основного денежного вознаграждения, множество переменных составляющих, в том числе премии, поощрения и пр. доплаты, которые фактически начисляются в индивидуальном порядке.
«Суперзарплаты» министров
Впервые реальные заработные платы министров были опубликованы Министерством финансов в конце 2017 г. По данным РБК, данные охватывали период 2016 г.
Таблица 2. Зарплаты российских глав министерств за 2016 г.
| Должность | ФИО | Размер заработка, руб. |
| Первый заместитель председателя правительства по вопросам финансово-экономической политики | Антон Силуанов | 1 730 000 |
| Руководитель министерства минэкономразвития | Максим Орешкин | 1 270 000 |
| Министр энергетики | Александр Новак | 1 160 000 |
| Глава МЧС | Владимир Пучков | 954 000 |
| Руководитель министерства промышленности и торговли | Денис Мантуров | 921 000 |
| Глава министерства сельского хозяйства | Александр Ткачев | 451 000 |
| Глава Минстроя | Мень М. А. | 443 000 |
В 10-ку самых высокооплачиваемых чиновников попали руководители министерств здравоохранения, спорта, иностранных дел, образования, юстиции, чье вознаграждение составляет от 497 000 руб. до 634 000 руб.
Реальные доходы правительства
Данные о заработной плате не раскрывают в полной мере информацию о реальном доходе министров. Некоторые из них имеют собственный бизнес, получают дивиденды от инвестиций, проценты от банковских вкладов.
Информация о доходе и имуществе членов Правительства РФ ежегодно публикуется на сайте http://government.ru/news/ на основании официально поданных деклараций.
Таблица 3. Сведения о доходах членов Правительства России за 2017 г. (выборочно)
| Должность
| Фамилия | Декларированный годовой доход за 2017 г., руб. |
| Премьер-министр | Медведев Д. А. | 8 565 296 |
| Первый зам. Председателя Правительства | Шувалов И. И. | 91 280 609 |
| Заместитель Председателя Правительства | Хлопонин А. Г. | 2 912 121 655 |
| Рогозин Д. О. | 24 212 329 | |
| Козак Д. Н. | 21 438 878 | |
| Голодец О. Ю. | 11 463 074 | |
| Министры | ||
| Сельского хозяйства | Ткачев А. Н. | 548 255 533 |
| Промышленности и торговли | Мантуров Д. В. | 213 566 746 |
| Министр Российской Федерации | Абызов М. А. | 181 010 188 |
| Финансов | Силуанов А. Г. | 25 091 905 |
| Экономического развития | Орешкин М. С. | 20 928 808 |
| Энергетики | Новак А. В. | 16 303 693 |
| По делам гражданской обороны | Пучков В. А. | 12 404 594 |
| Обороны | Шойгу С. К. | 10 269 640 |
| Культуры | Мединский В. Р. | 8 736 475 |
| МВД | Колокольцев В. А. | 9 516 505 |
| Юстиции | Коновалов А. В. | 6 921 731 |
| Иностранных дел | Лавров С. В. | 6 889 891 |
| Здравоохранения | Скворцова В. И. | 6 294 311 |
| Образования и науки | Васильева О. Ю. | 6 145 783 |
| Спорта | Колобков П. А. | 6 130 655 |
| Труда и социальной защиты | Топилин М. А. | 5 928 655 |
| Транспорта | Соколов М. Ю. | 5 850 255 |
| Природных ресурсов и экологии | Донской С. Е. | 5 261 701 |
Ознакомиться с данными о движимой и недвижимой собственности, а также имуществе в аренде или безвозмездном пользовании можно,
Как изменялись оклады государственных лиц
Размер денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности, установлен Указом президента N 742 от 30.09.2013 г. Согласно этому законодательному акту, оклады были установлены в 2013 г. и повышены на 64-66% в 2014 г.
Однако с 2015 г. на основании Указ Президента N 110 от 27.02.2015 оклады понижены на 10%. Ежегодно этот документ пролонгируется.
Поэтому оклады были повышены на 4% совместно с зарплатами федеральных чиновников в 2018 г. Однако это не отменило действия Приказа, понижающего вознаграждение на 10%.
Таблица 4. Изменение окладов министров в 2013–2018 гг .
| Должность | С 1 сентября 2013 г. | С 1 сентября 2014 г. | С 2015 г. | 2018 г. | |
| Оклад | После применения понижающего коэффициента | ||||
| Министр – полномочный представитель Президента в федеральном округе | 53 730 | 81 516 | 73 364 | 84 776 | 76 299 |
| Министр РФ – руководитель аппарата правительства | 53 730 | 81 516 | 73 364 | 84 776 | 76 299 |
| Федеральный министр | 51 823 | 81 513 | 73 362 | 84 774 | 76 296 |
| Министр иностранных дел | 53 492 | 86 123 | 77 510 | 89 569 | 80 611 |
Оклады и зарплаты руководителей силовых министерств: обороны, внутренних дел, по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям – не разглашаются.
Кстати, размер пенсий чиновников исчисляется именно из размера денежного вознаграждения без учета надбавок и премий.
Привилегии и льготы
Кроме оплаты командировочных расходов, в том числе зарубежных поездок, чиновники имеют ряд привилегий и льгот.
Справка! Зарубежные командировки сотрудников аппарата Правительства обошлись бюджету в 970 тыс. руб., из которых 270 тыс. руб. были выплачены в качестве суточных.
Министрам предоставляется на безвозмездной основе льготы в виде:
- обслуживания в ведомственных поликлиниках;
- госпитализации в особые клиники;
- служебного жилья на время исполнения обязанностей;
- субсидии для приобретения собственного жилья;
- служебной дачи в ведомственном коттеджном поселке;
- повышения квалификации;
- персонального автомобиля;
- служебного авто;
- безлимитной мобильной и стационарной связи;
- бесплатных билетов на поезд, самолет;
- отдых со скидками в санаториях.
Сколько получали министры в СССР
Зарплаты первых лиц советского государства были в 4–5 раз больше окладов обычных граждан и составляли:
- Генсека – 1 500 руб.;
- Члена Политбюро – 1 200 руб.;
- Кандидата в Члены Политбюро – 1 000 руб.;
- Секретаря ЦК КПСС – 800 руб.;
- министра – 800 руб.
Но по сравнению с нынешними чиновниками, доход советских государственных мужей был в 2 раза ниже. Однако перечень льгот при социалистическом строе включал не только служебные машины, дачи и квартиры, но и спец. пайки из дефицитных продуктов питания.
Очередная волна шуток и возмущения обывателей начинает вспыхивать в интернет-среде. Причиной тому является новость о повышении оплаты труда чиновников. В сети гуляют бешеные суммы доходов, хотя они не отражают истинного положения дел. Зарплата госслужащих в 2019 году действительно будет повышаться, но совсем не так, как думает большинство обычных людей.
Противоречивая информация об индексации
Необычная ситуация сложилась вокруг индексации заработных плат чиновников. С одной стороны было принято решение о временном отказе госслужащим в индексации. С другой стороны их зарплата все же увеличивается, хотя и не такими темпами, как раньше. С 2003 по 2013 включительно зарплата чиновников выросла в 6 раз, сейчас же по сравнению с такими данными, темп повышений крошечный.
В 2016 году в сети появилась информация об индексации зарплаты чиновников на 38%. В 2017 слухи стали более активными, но они оказались дезинформацией. Пресс-служба правительства проинформировала о недостоверности данных, Минфин РФ тоже указал, что распоряжений о таком повышении не поступало. При этом рост зарплат чиновников и их размер уже вызывают возмущение у граждан, особенно у бюджетных работников, имеющих очень скромные доходы.
Пугающие цифры! Отказ от индексации расчетной единицы только в одной Ленинградской области привел к экономии почти 1 млрд рублей. В масштабах страны отказ от индексации зарплат чиновников по всей страны позволит сэкономить огромные суммы денег.
Именно по этой причине очередная индексация, запланированная на 2018 год, осталась в подвешенном состоянии. В то же время зарплату госслужащих в 2019 году ожидает 4-процентное повышение. Также аналогичная мера запланирована на октябрь 2019 в том же размере. Третья индексация на 4% произойдет в 2020 году. Причем речь идет лишь о том, чтобы попытаться догнать уровень инфляции.
Зарплата в расчетных единицах
В Министерстве труда уже не раз высказывались мнения, что система оплаты деятельности госслужащих требует пересмотра в целом, а не простого повышения доходов за счет индексации и других выплат. Нужна полноценная реформа самой структуры выплат, меняющих принцип начисления окладов и всех видов прибавок к заработной плате чиновников.
Федеральный закон о госслужбе РФ довольно туманно для обычных граждан поясняет реальные размеры окладов чиновников. Можно рассмотреть их подробнее на примере государственных работников из Санкт-Петербурга. Госслужащие разных уровней получают отличающиеся количество расчетных единиц, т. е. даже без доплат доход у них уже другой. Если к этому добавить прибавки за стаж, чин, категории и ряд других повышающих пунктов, то даже одна должность в сходных ведомствах может давать разную зарплату.
Для примера можно понаблюдать за разрывом количества расчетных единиц:
- Младший специалист — 17-19 р. е.
- Рядовой депутат — 33 р. е.
- Председатель городской администрации — 35 р. е.
- Губернатор — 60 р. е.
С 2013 рода размер расчетной единицы равен 1300 рублей. Путем нехитрых манипуляций легко подсчитать минимальный оклад. Уже к нему добавляются проценты доплат. Спустя год службы к окладу добавляется 10%, через пять лет уже 15%, а если сотрудник работает в особых условиях, то может получать до 200 процентов к минимальной оплате. Сюда же плюсуется доплата за чин, районный коэффициент и прочие прибавки.
Численность работников, размер оклада и реальные зарплаты
Политика государства, направленная на повышение у граждан интереса к государственной службе, одним из компонентов программы называет достойный уровень зарплат. При этом необходимо очертить круг расходов, особенно в условиях дефицита бюджета. Планируемое повышение зарплат связано с уменьшением общего количества чиновников. Уже один только этот факт позволит увеличить доходы оставшихся госслужащих без дополнительной нагрузки на бюджет.
Любовь Ельцова, замминистра труда, говорит о том, что окладная часть государственных служащих последний раз увеличивала размер в 2013 году. С учетом темпов инфляции размер оклада уже давно требует повышения. Это приведет к увеличению гарантированной части зарплаты, не опирающейся на категории, стаж и прочие нюансы.
Интересно! Существующие предложения увеличить окладную часть в зарплатах госслужащих вызывают негатив у обычных граждан. Многие обыватели уже высказались, что это попытка больше выиграть при каждой индексации.
Стоит не забывать, что средние данные по зарплатам чиновников — это все равно, что на основании сложения и последующего деления температур Кубани и Норильска определять погоду по России. Чиновники на местах без статуса, наград и прочих бонусов получают довольно скромные зарплаты. В первую очередь увеличение оклада пойдет на пользу самым низшим чиновникам. Пока точно известно, что зарплата госслужащих в 2019 году будет просто проиндексирована, чтобы хоть как-то уменьшить влияние инфляции.
Впечатляющие цифры зарплат по 150-200 тысяч рублей не такое массовое явление, как это может показаться. Самые высокие доходы наблюдаются у лиц из администрации президента и действительно достигают 200 тысяч. Чиновники госдумы получают порядка 140 т. р. В Министерстве труда средняя зарплата 109 т. р., а сотрудники Росмолодежи имеют доход около 50 тысяч рублей. При этом не стоит забывать о самых младших государственных служащих, их зарплаты не обросли бонусами и доплатами. Таких чиновников тоже много, а их зарплата колеблется в диапазоне 23-35 т. р., что довольно скромно по меркам даже продавцов и простых менеджеров.
Госслужащий - понятие
Понятие "государственный служащий" закреплено в соответствующем Федеральном законе РФ от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службы".
Гражданский служащий - это гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.
Таким образом, в зависимости от организации, в которой проходит службу государственный служащий, в России выделяют два вида госслужащих:
- федеральные государственные служащие - к ним относятся сотрудники, осуществляющие свою деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание за счет средств федерального бюджета.
- государственные гражданские служащие субъекта Российской Федерации - сотрудники, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и соответственно, получающие денежное довольствие за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
Интересным является тот факт, что, например в Европе нет разницы между госслужащими и бюджетниками (врачами, учителями и прочими.). Там все госслужащие, также как и бюджетники, получают зарплату из бюджета и имеют одинаковые льготы.
В России же, законодательно данные категории трудящихся разделены и заработная плата порой у учителя в разы ниже заработной платы рядового госслужащего. Помимо этого госслужащим предусмотрены льготы по пенсиям (для выхода на нее достаточно стажа в 25 лет), дополнительное медобеспечение, дополнительный отпуск.
Ограничения при прохождении госслужбы
Прохождение госслужбы связано с определенными ограничениями.
Например, госслужащим запрещено заниматься предпринимательской деятельностью. Они должны сообщать сведения о своих доходах и расходах, а с 2017 г. еще и сведения об аккаунтах на форумах и социальных сетях в Интернете .
Права госслужащих в России
Основные права госслужащих закреплены в законе "О государственной гражданской службе".
Гражданский служащий имеет право на:
- обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
- ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;
- отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
- оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;
- получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
- доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
- доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
- ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;
- защиту сведений о гражданском служащем;
- должностной рост на конкурсной основе;
- медицинское страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации;
- государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
- государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.
Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.
Зарплата госслужащих в России
Подробнее на РБК:
http://top.rbc.ru/economics/15/10/2014/543cfe56cbb20f8c4e0b98f2
Одной из гарантий для госслужащих является финансовое обеспечение.
В соответствии с законодательством под оплатой труда понимается денежное содержание, являющееся основным средством материального обеспечения госслужащего и стимулирования его профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.
Структура зарплаты госслужащего. Денежное содержание гражданского служащего состоит из должностного оклада, оклада за классный чин, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
По официальным данным Росстата среднемесячная начисленная заработная плата гражданских служащих составляет 40 тыс. рублей.
Как известно, зарплата госслужащих в России превысила среднемесячную заработную плату в целом по стране.
Проблема превышения доходов чиновников над зарплатой общей численности населения была исследована аналитиками РБК. Так, в 2013 г. зарплата чиновников достигла 39,1 тыс. руб., что было на 31% больше среднего заработка россиян (29,8 тыс. руб.). Для сравнения: оклад госслужащих в РСФСР в 1985 г. был на 12% ниже средней зарплаты в стране, среднемесячная зарплата чиновников всех уровней в США в 2013 г. составила порядка 4 000 долларов США, что на 3 % ниже средней зарплаты.
Зарплату российских чиновников могут увеличить на 38% с января 2019 года. Об этом RT сообщили в пресс-службе правительства России. Как отметили в аппарате правительства, это будет сделано в соответствии с планом мероприятий по развитию государственной гражданской службы на 2016-2018 годы. По данным Росстата, среднемесячная зарплата федеральных чиновников за первое полугодие 2016-го составила 99,9 тыс. рублей. Таким образом, увеличившись на 38%, она может достичь почти 140 тыс. рублей. Однако позже в правительстве уточнили, что обсуждается лишь повышение окладов, а прочие выплаты не вырастут.
- Reuters
В департаменте пресс-службы и информации правительства телеканалу RT рассказали, что с января 2019 года зарплата федеральных чиновников может значительно увеличится — в среднем на 38%. Рост произойдёт в основном за счёт оклада (гарантированной части).
«В соответствии с пунктом 13 плана мероприятий по реализации основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016—2018 годы, в четвёртом квартале 2018 года должны быть приняты соответствующие нормативные правовые акты по увеличению гарантированной части денежного содержания. Вступление в силу указанных нормативных правовых актов предполагается с 1 января 2019 года», — сообщили в пресс-службе правительства.
Отметим, зарплата госслужащих не индексировалась с 2014 года.
Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов считает, что данная мера призвана в первую очередь компенсировать госслужащим негативный эффект инфляции.
«Это решение носит закономерный характер, поскольку необходимо компенсировать накапливающееся влияние инфляции на зарплаты госслужащих. В настоящее время рост зарплат чиновников сдерживается, но это сдерживание не может быть постоянным», — пояснил эксперт.
Бывший замруководителя Росприроднадзора Олег Митволь придерживается аналогичной позиции. При этом он заметил, что зарплата российских чиновников далеко не однородна и ситуация складывается не в пользу младших специалистов.
«У министров и сотрудников администрации президента зарплаты высокие. Так, средняя зарплата в администрации президента, по данным Росстата, — 208 тыс. рублей , в то время как специалисты первой категории в Москве получают зарплату в 26 тыс. рублей, — обрисовал ситуацию Митволь. — Сегодня молодым специалистам, которые вступили в брак и рожают детей, тяжело содержать семью на подобную зарплату. В результате этого создаются условия для того, чтобы такие люди стремились получать различные неофициальные доходы. Зарплатам специалистов низших категорий необходимо уделить особое внимание, где их трудовой доход не будет в десятки раз меньше зарплат первых руководителей».
«Как говорят мне знакомые, которые работают в госаппарате, за последнее время зарплаты сократились ориентировочно на 20%», — сказал политик.
Как менялись зарплата и число госслужащих с 2002 года
Дополнительно отметим, что, согласно распоряжению правительства от 28 октября нынешнего года, в Госдуму был внесён законопроект, в котором предлагается продлить действие моратория на индексацию зарплат российских чиновников на 2017 год.
P.S. После публикации RT в аппарате правительства , что планируется увеличение только оклада чиновников, а не всей зарплаты.
«Основными направлениями развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 — 2018 годы было предусмотрено изменение структуры заработной платы госслужащих с 1 января 2019 года: предполагалось, что вырастет оклад, при этом прочие выплаты не вырастут», — говорится в уточнении правительства, поступившем в редакцию RT.
Во вторник в аппарате правительства также добавили, что в бюджетах 2015-го, 2016-го, а теперь и в проекте бюджета на 2017 — 2019 годы отменена норма об индексации заработных плат госслужащих по инфляции и что увеличения заработных плат госслужащих в проекте трёхлетнего бюджета не предусмотрено.
Павел Астахов
Слухи о резком повышении зарплат чиновникам оказались фальшивкой. Однако сама по себе постановка вопроса выглядит обоснованной: в реальности вот уже несколько лет зарплата госслужащих только сокращается. Это резко контрастирует с тем подходом, который практикуется за рубежом и позволил России уже существенно поднять престиж работы на государство – в частности, военной службы.
Правительство официально открестилось от данных СМИ о том, что к 2019 году федеральным чиновникам якобы повысит зарплаты, и сразу на 38%. Формально так написано в плане по развитию госслужбы на 2016–2018 годы. Как потом оказалось, в плане написать можно что угодно, но пока в бюджете на это не предусмотрят реальные средства, ни на какое повышение зарплат чиновникам рассчитывать не приходится.
«Во Франции, например, на место в госслужбе конкурс может быть в 100 человек. Вы можете представить себе такой конкурс у нас?»
Еще более важно, что на самом деле даже в плане по развитию госслужбы речь идет не о реальном повышении зарплаты, а, по сути, о попытке ее выровнять. Иными словами, доходы чиновников должны быть приведены в соответствие с экономическими реалиями.
Так, в 2015 и 2016 годах зарплаты госслужащих были заморожены, индексация на уровень инфляции не проводилась. Более того, в проекте бюджета на 2017–2019 годы также отменена норма об индексации им зарплат по инфляции. Что касается федеральных чиновников, то в 2014 и 2015 годах их денежное содержание было сокращено на 10%, в том числе в администрации президента и в аппарате правительства. Проводились соответствующие сокращения и в регионах.
Откуда же взялась цифра в 38% к 2019 году? Она была сформирована как расчетная компенсация инфляции сразу за семь лет (с 2012 по 2018 год) и предыдущего сокращения зарплат. Получилось так, что индексация зарплат госслужащих, проведенная в 2012 и 2013 годах, была нивелирована последовательным сокращением зарплат на 10% в 2014-м и 2015-м. В итоге выяснилось, что госслужащие федеральных органов исполнительной власти, а также сотрудники аппарата правительства и администрации президента РФ до 2019 года будут получать денежное вознаграждение на уровне 2012 года.
Такое положение дел вряд ли можно считать нормальным. Конечно, чиновники понимают, что в сложной экономической ситуации меры экономии должны распространяться на всех, чей труд оплачивается из бюджета страны. Однако падение ВВП и инфляция серьезно замедлились, и в течение следующих двух лет ожидается пусть небольшой, но рост российского ВВП. И если в сложные для страны времена власти идут на урезание зарплат госслужащим, то при улучшении ситуации логично вернуть доходы госслужащих хотя бы на докризисный уровень.
«Ситуация с зарплатами госслужащих у нас несправедлива. Такого ни в одной развитой стране нет. Во всем мире управление считается самым сложным видом труда. А сложный вид труда по всем данным экономики должен оплачиваться выше, чем простой. Поэтому госслужащие как управленцы должны получать существенно больше, чем в среднем по стране или по региону», – говорит газете ВЗГЛЯД профессор кафедры социальной конфликтологии факультета национальной безопасности (ФНБ) РАНХиГС Виктор Нечипоренко.
Украина уже столкнулась с серьезной проблемой, когда управлять государством приходят совершенно случайные и необразованные люди. Причиной тому не только революционный энтузиазм представителей новой украинской власти, но и то, что официальные зарплаты чиновников на Украине ничтожны. На них физически невозможно прожить. В итоге страна утопает в коррупции и теневой экономике, а нанять компетентных и не берущих взятки управленцев невозможно. В Киеве до сих пор всерьез идею того, что зарплаты чиновникам будет платить Евросоюз, а не дырявый украинский бюджет. К счастью, при всех проблемах экономическая ситуация в России гораздо лучше.«Мы никогда не получим эффективное государственное управление, не набирая качественный персонал на госслужбу. Например, у сотрудника два–три высших образования, он один из лучших специалистов – а ему платят низкую зарплату. Недобросовестные люди компенсируют это за счет коррупции», – переживает собеседник.
Так, по его словам, федеральные госслужащие должны получать существенно больше среднего дохода по Москве. Средняя зарплата в Москве составляет сегодня 66,88 тыс. рублей. Если взять в целом, то средняя зарплата федерального госслужащего выше – чуть более 90 тыс. рублей. Однако если взять не средние показатели, а отдельные ведомства и доходы внутри министерств, то разница в доходах между сотрудниками различных ведомств будет весьма существенной. И средний столичный чиновник не всегда зарабатывает даже сумму, равную средней зарплате по Москве.
Особенно тяжело в этом смысле младшим специалистам. «У министров и сотрудников администрации президента зарплаты высокие (так, средняя зарплата в администрации президента по данным Росстата – 208 тыс. рублей), – объясняет экс-замруководителя Росприроднадзора Олег Митволь. – В то время как специалисты первой категории в Москве получают зарплату в 26 тыс. рублей».
Первые шаги для того, чтобы поднять престиж госслужбы в России, уже были сделаны в свое время, и это оправдало себя. Так, с 2002 по 2013 год зарплаты госслужащих увеличились в шесть раз. Если в 2002 году среднемесячная зарплата госслужащих составляла 6547 рублей, то в 2013 году – уже 39 115 рублей. В ходе реформ силовых ведомств, в том числе реформы Минобороны во времена министра Сердюкова, были существенно подняты зарплаты сотрудников полиции, спецслужб и Вооруженных сил. С тех пор существенно вырос престиж и государственной службы в целом, и военной в частности. Минобороны недавно , что только за последние два года количество желающих служить в Российской армии выросло в разы.
Следующим шагом должно стать поднятие зарплаты служащим низшего и среднего звена, а также нивелирование разницы в доходах между сотрудниками различных ведомств, считает управляющий партнер Kirikov Group Даниил Кириков. «Существующий подход к формированию оплаты труда демотивирует основную массу чиновников и способствует росту «текучки». В результате формирование корпуса госслужащих проходит по принципу негативного отбора: лучшие работники при первой же возможности переходят в коммерческие структуры», – констатирует он.
Конечно, индексация зарплат на инфляцию сама собой ничего не решает, необходимо улучшать в целом подход к привлечению талантливых управленцев к службе на государство. Это не только достойная зарплата, это также стимулирование за счет премирования по определенным критериям эффективности. Плюс социальные гарантии.
«Мировой опыт показывает, что госуправленцы получают существенно больше, чем обычные люди. В западных государствах госслужащий – это звучит гордо. Во Франции, например, на место в госслужбе конкурс может быть в 100 человек. Вы можете представить себе такой конкурс у нас? Там люди стремятся служить государству, потому что понимают, что если они будут хорошо работать, то у них будет потом достойная пенсия, и семья получает социальные гарантии. Там госслужащие стараются не быть замешанными в коррупции, иначе они очень много теряют», – рассказывает Виктор Нечипоренко.
По словам Нечипоренко, есть ряд методов улучшения качества чиновничества именно с точки зрения разницы в зарплате. Во-первых, надо стимулировать профессионализм и получение соответствующего образования. Например, если у чиновника нет специального образования по специальности муниципального и государственного управления, то он должен получать меньше коллег, имеющих подобное образование. Кроме того, зарплата должна зависеть от стажа управленческой работы.